成立于1999年的上海浦東新區(qū)東明路街道，無大型產(chǎn)業(yè)區(qū)和商務(wù)區(qū)，是純居住社區(qū)，資源稟賦相對(duì)不足、文化積淀較淺。街道干部和社會(huì)工作者在自我介紹時(shí)，常說自己來自一個(gè)沒有特點(diǎn)的普通街道。

但隨著近幾年參與式治理的推廣，“沒有特點(diǎn)”反而成了東明路街道目前為全市所熟知的特點(diǎn)，就是社區(qū)治理模式成體系、亮點(diǎn)多、居民行動(dòng)積極性高。去年9月，第一財(cái)經(jīng)記者走訪了東明路街道，報(bào)道了該街道系統(tǒng)性地推動(dòng)社區(qū)規(guī)劃、營造社區(qū)花園，發(fā)動(dòng)居民參與，提升社區(qū)活力的行動(dòng)。

2020年，東明路街道引入四葉草堂開展“東明實(shí)驗(yàn)”，以解決社區(qū)問題、吸引居民參與為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)微更新項(xiàng)目開展和社區(qū)花園營建。一批能人從社區(qū)里冒了出來，其中有專業(yè)的設(shè)計(jì)師和各行業(yè)的資深人士，也有家庭主婦、老人和孩子。

通過最近的回訪，第一財(cái)經(jīng)了解到，從社區(qū)花園出發(fā)，多方協(xié)作，吸引公眾參與，促進(jìn)社區(qū)治理可持續(xù)發(fā)展，是可行的。

從“社區(qū)規(guī)劃師”到項(xiàng)目主理人

2021年起，東明路街道在上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海社科院等的支持下編制實(shí)施《“宜居?xùn)|明”人民社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。隨著多元主體參與社區(qū)治理的深化，2021~2024年間，街道征集到了200多個(gè)來自居民的社區(qū)規(guī)劃提案，建立了100多個(gè)社區(qū)花園，連續(xù)4年舉辦“花開東明 繽紛社區(qū)”花園節(jié)，建起包括眾多居民在內(nèi)的社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍。

東明路街道打造了棕櫚樹下共享客廳、彩之韻護(hù)綠隊(duì)和12處社區(qū)微景觀，以及心怡花園、幸福園等社區(qū)花園，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、募資、實(shí)施到維護(hù)，社區(qū)管理者與居民之間形成了成熟的議事模式。

去年9月，三林苑小區(qū)的架空層和社區(qū)景觀等公共設(shè)施更新都在施工建設(shè)。這次重訪，工程都已完工，小區(qū)面貌煥然一新。小區(qū)的架空層清理完畢，改造開放了一批社區(qū)公共文化空間，社區(qū)規(guī)劃師工作室、社區(qū)美術(shù)館、兒童閱讀室、社區(qū)會(huì)客廳等入駐，物業(yè)管理處和業(yè)主接待室等也設(shè)在這里。大部分架空層則改造為收費(fèi)停車位，收入用來支持社區(qū)的更新運(yùn)維。

三林苑也是此前參與社區(qū)花園、社區(qū)規(guī)劃很活躍的社區(qū)之一。居委書記王敏告訴記者，雖然在2021年開始的社區(qū)整新改造工程中，居民共創(chuàng)的20個(gè)社區(qū)花園微景觀被新的基礎(chǔ)設(shè)施取代了，但居民們的好點(diǎn)子都被社區(qū)整新采納，大家也形成了更緊密的聯(lián)系，轉(zhuǎn)向一起關(guān)注社區(qū)發(fā)展的新議題。

從空間營造到社區(qū)互動(dòng)，當(dāng)人與人之間建立連接并且關(guān)系愈加穩(wěn)固，可做的事情就超出實(shí)體場所營造層面，向社區(qū)生活的方方面面延伸。四葉草堂發(fā)起人、同濟(jì)大學(xué)副教授劉悅來告訴記者，“社區(qū)規(guī)劃師”只是一個(gè)名字，不一定要叫這個(gè)名字，重要的是人們彼此建立了關(guān)系。

三林苑社區(qū)黨群服務(wù)站一樓開辦了一家流浪貓中轉(zhuǎn)站“中途之家”，主理人Grace是從社區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目中脫穎而出的。她雖然屬于社區(qū)規(guī)劃師，做的卻是動(dòng)物慈善方面的事情，但她和伙伴們圍繞流浪貓救助采取的行動(dòng)，也與社區(qū)的空間發(fā)展分不開。流浪貓的活動(dòng)范圍、投喂管理和社區(qū)衛(wèi)生，流浪貓的健康狀況和社區(qū)居民孩子的休閑安全等，也都與社區(qū)中的場所和設(shè)施有關(guān)聯(lián)。一家機(jī)構(gòu)提供的“街貓”自動(dòng)投喂機(jī)，提供定點(diǎn)捐款投放貓糧功能，三林苑配置了近10臺(tái)機(jī)器，其安放位置也需要聽取居民的意見并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。Grace和她的伙伴來自有100多人的愛貓者群，肩負(fù)了相關(guān)議事和與其他居民溝通的責(zé)任。

三林苑皮卡游戲場是上海目前僅有的3個(gè)自由游戲場之一，它也是社區(qū)花園網(wǎng)絡(luò)和參與式社區(qū)規(guī)劃營造出來的。“自由游戲場”提倡保留“可預(yù)測”的危險(xiǎn)，鼓勵(lì)孩子們在冒險(xiǎn)中學(xué)習(xí)。皮卡游戲場是用一臺(tái)廢棄皮卡車和木材、管材等搭建出來的。

居民陳海燕是一名公司行政人員，擔(dān)任皮卡游戲場項(xiàng)目的社區(qū)規(guī)劃師后，邀請了劉悅來、自由游戲場首位國內(nèi)認(rèn)證講師錢錚等擔(dān)任顧問，定向招募擅長木工、彩繪的居民能人參與，組織居民一起議事、設(shè)計(jì)、宣傳、募款。眾籌成功后，項(xiàng)目組帶領(lǐng)社區(qū)里的孩子動(dòng)手搭建游戲場，未來也將繼續(xù)維護(hù)游戲場，看孩子們的意見和場地的情況，適時(shí)地再改進(jìn)它，讓它一直“生長”下去。

從東明路街道的經(jīng)驗(yàn)來看，要讓社區(qū)營造可持續(xù)，自上而下的資源支持和自下而上的社會(huì)參與都是不可或缺的。形成合力需要建立完善的支持體系，也需要久久為功的心態(tài)。

創(chuàng)智農(nóng)園由居民接手共建

五角場大學(xué)路街區(qū)的創(chuàng)智農(nóng)園，是上海第一個(gè)設(shè)立在開放街區(qū)綠地中的社區(qū)花園，也是本市目前唯一以社區(qū)花園為主題的公共綠地，占地面積2200平方米，地塊呈狹長狀的三角形，兩邊分別是一座老公房社區(qū)和一座高端住宅區(qū)。2016年7月正式建成以來，創(chuàng)智農(nóng)園已經(jīng)成為國內(nèi)城市中心區(qū)域最大、設(shè)施最完善的社區(qū)花園。

建成8年來，創(chuàng)智農(nóng)園已成為全國社區(qū)營造和自然教育等領(lǐng)域的地標(biāo)。第一財(cái)經(jīng)上半年曾報(bào)道，創(chuàng)智農(nóng)園輸出的社區(qū)營造智慧，已經(jīng)幫助創(chuàng)造超過200個(gè)公眾共建的社區(qū)花園、1800多個(gè)市民自主營造的迷你社區(qū)花園，舉辦市民參與的社區(qū)共創(chuàng)工作坊超過1900場。

重訪創(chuàng)智農(nóng)園時(shí)，記者了解到，今夏大型臺(tái)風(fēng)破壞了部分花園，人們立即著手恢復(fù)重建并重新策劃，目前被毀的部分已經(jīng)長出新草。四葉草堂總干事尹科孌說，“創(chuàng)智農(nóng)園看起來是破破的”，但它一直在變化。這種不斷生長的狀態(tài)，有賴于社群的不斷參與。

四葉草堂聯(lián)合創(chuàng)始人范浩陽告訴記者，此前維持創(chuàng)智農(nóng)園的日常運(yùn)行一直需要四五個(gè)人常駐，他們一直在探索在穩(wěn)定狀態(tài)下退出日常運(yùn)營，交由周邊居民接手，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社區(qū)參與。

2018年，楊浦區(qū)創(chuàng)立“社區(qū)規(guī)劃師制度”，聘任12位同濟(jì)大學(xué)學(xué)者擔(dān)任各街鎮(zhèn)的社區(qū)規(guī)劃師。劉悅來擔(dān)任了五角場街道的社區(qū)規(guī)劃師，并在創(chuàng)智農(nóng)園小藍(lán)屋掛牌設(shè)立社區(qū)規(guī)劃師辦公室，通過持續(xù)舉辦的各類活動(dòng)，挖掘社區(qū)骨干、尋找居民能人，培育“先鋒種子”規(guī)劃師，并參與指導(dǎo)了多個(gè)周邊社區(qū)的微更新項(xiàng)目。

2022年12月，四葉草堂支持來自周邊社區(qū)的熱心志愿者們組建了新的經(jīng)營主體——共建社。現(xiàn)任四葉草堂創(chuàng)智農(nóng)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、農(nóng)園堆肥小組發(fā)起人秦穎是社區(qū)居民，記者在創(chuàng)智農(nóng)園小藍(lán)屋見到了她和共建社的幾位骨干成員。他們各有所長，有人是專業(yè)的設(shè)計(jì)師，有人擅長兒童教育、能夠持續(xù)運(yùn)營晚托班，有人專門負(fù)責(zé)組織大家議事。四葉草堂的技術(shù)核心骨干也繼續(xù)留守，主持園藝工作、支持自然教育活動(dòng)等。

共建社的接手，使創(chuàng)智農(nóng)園與社區(qū)的聯(lián)結(jié)更加緊密。經(jīng)過一年半的運(yùn)作，成員們不斷改進(jìn)運(yùn)營方案，在維持日常開放的基礎(chǔ)上，探索讓農(nóng)園實(shí)現(xiàn)收支平衡，并且成為更多居民可以參與的活動(dòng)陣地。共建社社員每年固定為農(nóng)園捐贈(zèng)300元，獲得認(rèn)領(lǐng)“一米菜園”耕作收獲和優(yōu)先參與各類活動(dòng)的權(quán)利。社員中的七八位骨干組成管理團(tuán)隊(duì)，半年一次競選社長，輪流牽頭組織議事和日常管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)園的自主運(yùn)行。

在共建社成立的第二年，已有一百多位社員，其中近百名是經(jīng)常參與活動(dòng)的周邊居民，熱心管理的活躍成員達(dá)二三十位。農(nóng)園現(xiàn)在在園藝種植、自然教育、財(cái)商教育、女性小微創(chuàng)業(yè)支持、親子共建、心理療愈、公益孵化等方面安排了豐富的活動(dòng)。

去年上半年，共建社管理成員三月帶領(lǐng)大家修繕更新了建于2021年的創(chuàng)智農(nóng)園歡樂游戲場，這也是一處自由游戲場。記者在農(nóng)園看到，游戲場有四層，為四根木樁支撐的小木屋結(jié)構(gòu)，有滑梯、輪胎、網(wǎng)子等設(shè)施和彩繪。在這次游戲場改造共建中，32組家庭、35個(gè)孩子參與，從發(fā)起議事、討論游戲場怎么改造，到舉辦設(shè)計(jì)競賽、募款和共同搭建，歷時(shí)三個(gè)月，讓大家體驗(yàn)了怎樣自組織。改造中，聯(lián)勸基金會(huì)提供了4837元，支持部分場地的硬件更新，共建社自籌資金11000元左右，成功探索了自我造血、項(xiàng)目可復(fù)制的模式。

有了這些經(jīng)驗(yàn)，共建社未來計(jì)劃嘗試接手更多企業(yè)ESG等共建活動(dòng)，探索形成借社會(huì)之力、獲取多元資金、提供專業(yè)服務(wù)的商業(yè)模式。

在與共建社社員們對(duì)話的結(jié)尾，他們討論起防范偷菜的對(duì)策，“一米菜園”里會(huì)員種的菜不時(shí)被偷，這令大家一直比較頭疼。就算安放攝像頭和報(bào)警設(shè)備，也無法直接解決問題。有人提到，其實(shí)有人偷菜也是對(duì)社員的一種提醒：你有沒有經(jīng)常來照看一下自己認(rèn)領(lǐng)的土地？有沒有及時(shí)收獲？

成員們說，社區(qū)參與難在持續(xù)，但成員彼此之間可以支持、彌補(bǔ)，有時(shí)間就多來，沒時(shí)間、不能來甚至退出也并不可怕。在這樣的場所，成員們彼此支撐，形成一個(gè)共同體。他們相信，無論發(fā)生什么，農(nóng)園也能一直運(yùn)行下去。