人工智能（AI）是否可以降低貿(mào)易成本、重塑貿(mào)易？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，世貿(mào)組織（WTO）首次發(fā)布AI主題報(bào)告《用智慧交易》，估算在2040年前普遍采用AI和生產(chǎn)率高速增長的樂觀情景下，全球?qū)嶋H貿(mào)易增長可能會增加近14個(gè)百分點(diǎn)。

相比之下，在AI應(yīng)用不均衡、生產(chǎn)率增長較低的謹(jǐn)慎情景下，預(yù)計(jì)貿(mào)易增長將略低于7個(gè)百分點(diǎn)。

WTO在報(bào)告中分析稱，雖然高收入經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)率增長有望達(dá)到最高水平，但低收入經(jīng)濟(jì)體在降低貿(mào)易成本方面的潛力更大。

報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，缺乏協(xié)調(diào)可能導(dǎo)致對AI監(jiān)管日益分散。WTO總干事伊維拉表示：“本報(bào)告試圖解決的兩個(gè)指導(dǎo)性問題是：WTO如何幫助確保廣泛分享AI的好處？如何以全球協(xié)調(diào)的方式應(yīng)對AI帶來挑戰(zhàn)？”

AI可以改變服務(wù)貿(mào)易的模式

該報(bào)告認(rèn)為，使用AI可以幫助克服與貿(mào)易物流、供應(yīng)鏈管理和監(jiān)管合規(guī)相關(guān)的貿(mào)易成本。例如，AI可以幫助實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程和邊境管制的自動化和簡化，駕馭復(fù)雜的貿(mào)易法規(guī)和合規(guī)要求，并預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告稱，通過降低貿(mào)易成本，AI可以幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和小企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，幫助它們克服貿(mào)易壁壘、進(jìn)入全球市場和參與國際貿(mào)易。

同時(shí)，WTO表示，AI可以改變服務(wù)貿(mào)易的模式，尤其是數(shù)字交付的服務(wù)。根據(jù)報(bào)告估算，在普遍采用AI和生產(chǎn)率高增長的樂觀情景下，服務(wù)貿(mào)易的增長率將接近18個(gè)百分點(diǎn)。

然而，報(bào)告警告說，各經(jīng)濟(jì)體之間以及大公司和小公司之間的AI鴻溝不斷擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)很大，數(shù)據(jù)治理方面的挑戰(zhàn)也很大，需要確保AI在不妨礙貿(mào)易的情況下值得信賴。此外，還需要明確AI與知識產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系。

AI監(jiān)管分散風(fēng)險(xiǎn)

WTO在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)缺乏協(xié)調(diào)可能導(dǎo)致對AI監(jiān)管日益分散的嚴(yán)重性。

具體而言，WTO在報(bào)告中表示，目前開發(fā)人工智能技術(shù)的能力集中在少數(shù)幾個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體，這造成了領(lǐng)先研發(fā)的經(jīng)濟(jì)體，尤其是中國和美國與其他經(jīng)濟(jì)體之間的巨大鴻溝。

WTO提出，這種不平衡可能會進(jìn)一步加劇，譬如使用政府補(bǔ)貼來開發(fā)AI，而該行業(yè)集中于少數(shù)幾家大公司的風(fēng)險(xiǎn)也會加劇公司之間的鴻溝。這些特點(diǎn)再加上AI算法的不透明性和競爭企業(yè)之間可能存在默契串通，以維持較高的價(jià)格，這都是競爭管理機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，AI的崛起提出了重要的數(shù)據(jù)管理問題，以防止進(jìn)一步的數(shù)字貿(mào)易壁壘?？缇硵?shù)據(jù)流對AI至關(guān)重要，因?yàn)樾枰罅繑?shù)據(jù)來訓(xùn)練AI模型，并盡量減少可能出現(xiàn)的偏差。因此，限制數(shù)據(jù)流動會減緩AI的創(chuàng)新和發(fā)展，增加企業(yè)成本，并對AI產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。

WTO表示，最近經(jīng)合組織和WTO的一項(xiàng)聯(lián)合研究顯示，如果所有經(jīng)濟(jì)體都完全限制數(shù)據(jù)流動，那么這會導(dǎo)致全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）減少5%，出口減少10%。

然而，AI模型所需的大量數(shù)據(jù)集會引發(fā)嚴(yán)重的隱私問題。因此，必須在獲取大量數(shù)據(jù)以訓(xùn)練AI模型和保護(hù)個(gè)人隱私之間找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。

根據(jù)WTO的梳理，在全球，越來越多的司法管轄區(qū)正在制定AI戰(zhàn)略和政策，以提高其AI能力。目前實(shí)施AI戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體數(shù)量從2017年的3個(gè)增加到2023年的75個(gè)。

根據(jù)斯坦福大學(xué)2024年的“AI指數(shù)”，美國在2023年采取了25項(xiàng)與AI相關(guān)的監(jiān)管措施，而2016年只有一項(xiàng)。歐盟自2017年以來通過了近130項(xiàng)與AI相關(guān)的監(jiān)管措施。

與此同時(shí)，根據(jù)OECD數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中約有30個(gè)制定了AI政策措施，只有一個(gè)最不發(fā)達(dá)國家（烏干達(dá)）制定了AI政策措施。

報(bào)告并建議，WTO作為國際法規(guī)談判、討論和制定規(guī)則的論壇，在這一領(lǐng)域可以發(fā)揮作用，幫助促進(jìn)AI的益處并限制其風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告稱，WTO可以提供多邊框架，這有助于促進(jìn)政策一致性，解決AI治理中與貿(mào)易有關(guān)的問題。