著力擴(kuò)大內(nèi)需是今年政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)工作，其中，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（下稱“兩新”），是這項(xiàng)工作的重要抓手。今年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》， “兩新”行動隨即在全國范圍推開。

11月19日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會介紹，截至目前，國家層面已經(jīng)推動各方面出臺“兩新”實(shí)施細(xì)則近300項(xiàng)。“換新”政策推動家電銷售不斷回暖，10月份家用電器和音像器材類銷售額同比增長近40%；前10個(gè)月全國設(shè)備工器具購置投資同比增長16.1%，對投資增長的貢獻(xiàn)率超過60%。“兩新”政策在激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動能、市場新活力方面發(fā)揮了顯著作用。

各地結(jié)合實(shí)際積極落實(shí)“兩新”政策，其中深圳市是表現(xiàn)較為突出的一個(gè)，多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則都在全國基礎(chǔ)上顯著加碼。這背后的一個(gè)重要原因是，今年以來，深圳市的消費(fèi)增長乏力，前三季度社會消費(fèi)品零售總額同比僅增長0.7%，2023年剛戴上的“萬億消費(fèi)城市”桂冠岌岌可危。

那么，深圳市在實(shí)施“兩新”政策上有哪些做法，取得了怎樣的成效？第一財(cái)經(jīng)記者就此采訪了深圳市有關(guān)部門。

追求消費(fèi)和制造雙重拉動

深圳是全國率先落實(shí)“兩新”政策的城市之一。早在今年5-8月，深圳就開展了一輪消費(fèi)電子和家用電器購置補(bǔ)貼活動。9月5日，深圳市發(fā)布《超長期特別國債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，掀起第二輪大規(guī)模以舊換新。

據(jù)深圳市發(fā)展和改革委員會黨組成員、二級巡視員秦世杰介紹，政策協(xié)同方面，深圳建立和完善了“1+10+11”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，市級層面設(shè)立1個(gè)工作專班和10個(gè)專責(zé)工作組，與全市11個(gè)區(qū)聯(lián)動，對“兩新”工作進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)。

為擴(kuò)大政策知曉面，深圳持續(xù)加大宣傳力度，通過“報(bào)、網(wǎng)、臺、視、微”等多渠道對“兩新”最新政策進(jìn)行宣傳，廣泛動員市民群眾參與。在線下促銷方面，今年以來，深圳市商務(wù)局組織商超、企業(yè)、銀行、協(xié)會等，集中開展了以舊換新、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、餐飲住宿消費(fèi)、家政服務(wù)消費(fèi)、文娛旅游消費(fèi)、體育經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)、國貨潮品、國際消費(fèi)、會展經(jīng)濟(jì)等12個(gè)板塊、數(shù)百場主題促消活動。

在“兩新”具體開展過程中，深圳市密切跟蹤研判形勢，及時(shí)研究解決問題。涉及國家政策層面的，還主動向國家有關(guān)部門反饋并提出意見建議。例如，近期，針對市民群眾反映較多的住宅裝修改造補(bǔ)貼流程復(fù)雜、以舊換新補(bǔ)貼產(chǎn)品覆蓋面不廣等問題，深圳調(diào)整優(yōu)化了相關(guān)政策，讓消費(fèi)者享受政策紅利更加便利。

據(jù)深圳市住房和建設(shè)局副局長周小建介紹，截至目前，該局推出了三種家裝補(bǔ)貼形式，最早是在“深裝易”平臺進(jìn)行申報(bào)的形式，11月9日，推出線上網(wǎng)店“即買即享”的補(bǔ)貼形式，11月18日，又出臺了線下家裝賣場門店“即買即享”補(bǔ)貼形式。

深圳落實(shí)“兩新”特別強(qiáng)調(diào)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)需求。在補(bǔ)貼產(chǎn)品方面，第二輪“兩新”行動中，深圳在8類家電基礎(chǔ)上，增加了6類3C產(chǎn)品和21類智能家居品類，同時(shí)拓寬了線上線下銷售渠道，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

深圳市商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截止目前，已有490萬名消費(fèi)者參與深圳以舊換新活動。10月，全市家電、通訊器材、家具產(chǎn)品零售分別增長65.7%、16.9%和13%，汽車以舊換新申請量增長了1倍，重點(diǎn)監(jiān)測的線下門店客流量增長了65%。

從具體品類看，八大類家電帶動銷售超61億元；3C類產(chǎn)品帶動銷售40億元；智能家居產(chǎn)品帶動銷售35億元。其中手機(jī)、智能穿戴、消費(fèi)級無人機(jī)、洗地機(jī)、電腦銷售量位居前五，對深圳消費(fèi)和制造形成雙重拉動。

深圳市商務(wù)局副局長池衛(wèi)國對記者介紹，以舊換新激發(fā)新消費(fèi)品類需求，以大疆為代表的消費(fèi)級無人機(jī)、拓竹科技為代表的3D打印機(jī)以及云鯨為代表的消費(fèi)級機(jī)器人等，銷售量顯著提升。

撬動產(chǎn)品銷售額超530億元

多方持續(xù)發(fā)力之下，深圳的“兩新”行動取得了明顯效果，形成了實(shí)實(shí)在在的銷售增長。今年“十·一”長假以來的幾個(gè)周末，記者走訪深圳多個(gè)主要商圈，商戶普遍反饋客流量和銷售額穩(wěn)步上升。

在消費(fèi)品以舊換新方面，據(jù)秦世杰介紹，自9月加力支持政策實(shí)施以來，汽車置換更新、家電以舊換新、住宅裝修改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼活動持續(xù)開展，還新推出了智能家居消費(fèi)補(bǔ)貼活動，將空氣凈化器、電風(fēng)扇、蒸烤箱、電飯煲等21類產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。此外，深圳市財(cái)政還安排了專項(xiàng)資金5億元，用于支持手機(jī)等3C類產(chǎn)品以舊換新。

秦世杰向記者展示了截至11月20日的深圳以舊換新成績單：國家安排的超長期特別國債資金核銷進(jìn)度已超75%，實(shí)現(xiàn)汽車報(bào)廢更新和置換更新超過6.9萬輛、家電換新153.6萬臺、智能家居產(chǎn)品消費(fèi)187萬件、住宅裝修改造物品線上消費(fèi)320萬件、居家適老化改造產(chǎn)品銷售1.13萬戶。疊加今年5月啟動的以舊換新等相關(guān)補(bǔ)貼活動，共撬動汽車、家電等產(chǎn)品銷售額超過530億元。

而在大規(guī)模設(shè)備更新方面，深圳市同樣成效斐然。今年前三季度，全市設(shè)備工器具購置投資同比增長72%，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長16.5%。

其中，制造業(yè)領(lǐng)域，深圳安排市級財(cái)政資金支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目超500個(gè)，組織服務(wù)商為約1950家規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)數(shù)字化診斷服務(wù)，完成92個(gè)園區(qū)綠色低碳化改造。

建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推動重點(diǎn)電廠企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳提效改造項(xiàng)目，改造老舊充電樁超過1300個(gè)，完成41公里老舊市政供水管網(wǎng)更新改造，完成203個(gè)小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，完成住宅電梯加裝和更新改造超過1100臺。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域，地鐵、機(jī)場等多個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目獲得有關(guān)資金支持，更新替代巡游出租車超過4000輛，報(bào)廢新能源城市公交車近500輛，報(bào)廢更新老舊營運(yùn)貨車超300輛，建設(shè)近1100臺（套）“車路云”設(shè)施設(shè)備。

醫(yī)療教育與文旅領(lǐng)域，更新醫(yī)療設(shè)備3274臺（套），更換中小學(xué)教學(xué)設(shè)備及高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備近400套，重點(diǎn)景區(qū)、演藝場所、廣播電視機(jī)構(gòu)等實(shí)施了一批設(shè)備更新項(xiàng)目，新改建超過100個(gè)都市型、樓宇型便民利民體育場地設(shè)施。

11月19日的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會透露，將研究提出未來繼續(xù)推動“兩新”的政策舉措。秦世杰表示，深圳將“積極跟進(jìn)”。