當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體均將科技創(chuàng)新提升為國(guó)家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來，我們更加意識(shí)到，只有在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有所成就，才能掌握全球競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)就開始探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

粵港澳大灣區(qū)（下稱“大灣區(qū)”）建設(shè)是重大國(guó)家戰(zhàn)略，“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”之下的灣區(qū)建設(shè)，開世界未有之先例。大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)取得顯著成效。廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年位居全國(guó)第一，“深圳—香港—廣州科技集群”連續(xù)3年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二，全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.42%，研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量等主要科技創(chuàng)新指標(biāo)均保持全國(guó)首位。

同時(shí)，大灣區(qū)主動(dòng)扛起使命，布局戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化創(chuàng)新體系，世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群加速成型，梯次銜接、主體多元的實(shí)驗(yàn)室體系也正加快構(gòu)建，科學(xué)城等創(chuàng)新平臺(tái)逐步落成，高校和企業(yè)也發(fā)揮自身創(chuàng)新主體的作用，推動(dòng)科研創(chuàng)新并加快促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。大灣區(qū)成功培育出了包括華為、騰訊、大疆、希音、美的、TCL等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，以及成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的代表性龍頭企業(yè)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。以下將從產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新主體和金融支撐三個(gè)方面解碼大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐。

1.出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)了大灣區(qū)形成完備的產(chǎn)業(yè)集群，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型。

改革開放以來，珠三角地區(qū)承改革開放風(fēng)氣之先，以出口導(dǎo)向帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)外資并加入全球貿(mào)易體系，珠三角通過承接國(guó)際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。1997年亞洲金融危機(jī)以及2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，亞洲制造業(yè)進(jìn)一步重組，在亞洲內(nèi)部形成了以中國(guó)沿海為全球制造核心，向上整合來自日韓的高科技核心零部件，以及來自東南亞國(guó)家的原材料投入品，在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)加工，并以中國(guó)東南沿海為核心走向歐美市場(chǎng)的全球供應(yīng)鏈體系。在這一過程中，中國(guó)全球制造工廠的地位進(jìn)一步確立，大灣區(qū)也成為全球制造工廠的中心區(qū)域。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著生產(chǎn)要素成本的提高和環(huán)境資源約束的增加，珠三角開始推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將附加值較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，歐美市場(chǎng)需求有所下滑。我國(guó)沿海地區(qū)開始進(jìn)入要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，大灣區(qū)逐漸形成了具有明顯特色的創(chuàng)新生態(tài)體系，并逐步推動(dòng)制造業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)化。2023年中國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)約為490萬，其中廣東省的專利申請(qǐng)量占全國(guó)比例超過17%，深圳一座城市占全國(guó)專利申請(qǐng)的比例就超過6%。截至2023年，大灣區(qū)已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個(gè)超萬億元級(jí)以及3個(gè)五千億至萬億元級(jí)、7個(gè)1000億至5000億元級(jí)、2個(gè)百億元級(jí)組成的“8372”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

2.企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新推動(dòng)了大灣區(qū)的創(chuàng)新效率，以制度創(chuàng)新鏈接全國(guó)的科研院所提升了大灣區(qū)的基礎(chǔ)科研實(shí)力。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新的基本投入要素。根據(jù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比較可知，北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量最大，投入強(qiáng)度也最高，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。深圳研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較高達(dá)5.49%，高于OECD（經(jīng)合組織）的平均值。大灣區(qū)研發(fā)投入與創(chuàng)新活動(dòng)由企業(yè)主導(dǎo)，這一點(diǎn)和長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)有所不同。比如，深圳的企業(yè)研發(fā)投入活動(dòng)占其總研發(fā)投入比例高于90%，幾乎所有的研發(fā)活動(dòng)都由企業(yè)部門進(jìn)行，而同為創(chuàng)新活動(dòng)重要支撐的京津冀和長(zhǎng)三角，這一比例在70%以下。整體而言，企業(yè)在大灣區(qū)科技創(chuàng)新中扮演了更加重要的角色。

大灣區(qū)在高?；A(chǔ)科研實(shí)力方面相比京津冀和長(zhǎng)三角仍有不足。大灣區(qū)通過與全國(guó)各地科研實(shí)力較強(qiáng)的高校科研院所合作建立地方研究院，以及通過吸引高水平高校到大灣區(qū)建立分校的方式，較大程度彌補(bǔ)了大灣區(qū)基礎(chǔ)科研實(shí)力不足的短板，并較快提升了大灣區(qū)的基礎(chǔ)科研能力。深圳虛擬大學(xué)園建立于1999年，位于深圳南山區(qū)。深圳虛擬大學(xué)園已聚集了約70所國(guó)內(nèi)外知名院校，建成清華大學(xué)、北京大學(xué)等接近20家產(chǎn)業(yè)化基地。虛擬大學(xué)園與香港六大院校的合作，分別成立了香港大學(xué)深圳研究院、香港中文大學(xué)深圳研究院等六所地方研究院。此外，包括香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、北京師范大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)在內(nèi)的境內(nèi)外高校也陸續(xù)在大灣區(qū)設(shè)立了分校，為彌補(bǔ)大灣區(qū)基礎(chǔ)科研實(shí)力提供了強(qiáng)有力的支撐。

3.大灣區(qū)完備的金融體系是創(chuàng)新生態(tài)體系的重要支撐力量，境內(nèi)外金融體系互聯(lián)互通為大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來更多機(jī)遇。

大灣區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)包含了完備的金融體系、活躍的市場(chǎng)力量與完善的制造業(yè)體系。金融體系與制造業(yè)體系的緊密互動(dòng)，既為區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新提供了必要的資金支持和金融服務(wù)，也通過制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成了有利于科技成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化應(yīng)用的良好環(huán)境。兩者高度協(xié)同、互為支撐，促進(jìn)了大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)的繁榮，激發(fā)了區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新活力。

大灣區(qū)擁有兩大股票交易所，港交所和深交所，分別對(duì)接國(guó)際和境內(nèi)的金融要素，為創(chuàng)新發(fā)展提供資金。一方面，香港與全球資本市場(chǎng)的深度連接，使得大量國(guó)際資本能夠通過香港進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目并帶來了技術(shù)的轉(zhuǎn)移和國(guó)際化的管理經(jīng)驗(yàn)，為高科技項(xiàng)目提供早期資金支持與技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和國(guó)際合作方面的助力。香港全球金融中心以及港交所成熟的上市融資與互聯(lián)互通機(jī)制為大灣區(qū)聯(lián)通海內(nèi)外金融要素提供了支撐。港交所通過滬港通、深港通等互聯(lián)互通機(jī)制，為國(guó)際投資者提供了便捷取得內(nèi)地資金的平臺(tái)，同時(shí)也為內(nèi)地投資者提供了投資海外資本市場(chǎng)的便利性。這些機(jī)制不僅引入了國(guó)際投資者，為內(nèi)地資本市場(chǎng)注入新的活力，也提升了香港資本市場(chǎng)的活力與韌性，鞏固了香港國(guó)際金融中心的地位。

另一方面，深圳股票市場(chǎng)以其活躍的交易、多元化的指數(shù)體系，以及不斷優(yōu)化的市場(chǎng)質(zhì)量，在中國(guó)資本市場(chǎng)中扮演著重要角色。深圳提出建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，支持深交所建設(shè)更加包容高效的創(chuàng)新支持市場(chǎng)體系。深圳證券交易所（深交所）在創(chuàng)新資金方面發(fā)揮著重要作用，通過成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)完善創(chuàng)新資本、形成生態(tài)體系，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。此外，深圳積極推進(jìn)金融科技的發(fā)展，打造國(guó)際一流金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈。根據(jù)PitchBook發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)投資生態(tài)系統(tǒng)排名》報(bào)告，深圳在全球風(fēng)險(xiǎn)投資中心中位列第九，并在國(guó)內(nèi)穩(wěn)居第三。截至2023年，深圳共有1766家私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人，管理基金規(guī)模1.53萬億元，顯示出深圳風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的活躍度。

（作者系中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）