黨的二十屆三中全會(huì)后第一次全國(guó)“兩會(huì)”如期而至。作為凝聚共識(shí)、提振信心的重要陣地，兩會(huì)成為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要窗口。

3月4日十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。在一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)言人婁勤儉回答了中外媒體的13個(gè)問(wèn)題，涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人工智能、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、地方政府化債等。

婁勤儉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景充滿信心。DeepSeek公司取得的重大進(jìn)展，代表著一批中國(guó)公司在人工智能領(lǐng)域的崛起，可以看到中國(guó)在科技發(fā)展上的創(chuàng)新性和包容性。中國(guó)將繼續(xù)為推動(dòng)人工智能健康發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)各國(guó)人民福祉而努力。

在同日舉行的全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議首場(chǎng)“委員通道”集體采訪活動(dòng)中，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記馬建堂提到，2025年是“十四五”的最后一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作非常重要，正在召開(kāi)的“兩會(huì)”要討論要審議今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)信中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠在去年企穩(wěn)回升向好的基礎(chǔ)上更上一層樓，取得新進(jìn)展，對(duì)此有堅(jiān)定的信心和深厚的底氣。

攝影/第一財(cái)經(jīng)記者徐燕燕

長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變

在剛剛過(guò)去的2024年，中國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破130萬(wàn)億元、實(shí)現(xiàn)了5%增長(zhǎng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。特別是去年9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。

如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展前景？婁勤儉表示，不可否認(rèn)，當(dāng)前，外部環(huán)境帶來(lái)的不利影響加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)政治不確定性上升，穩(wěn)定外需面臨的困難挑戰(zhàn)加大。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

“但我們更要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。”婁勤儉說(shuō)，比如，黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的措施，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，這一系列舉措激發(fā)和增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。

比如，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)和完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，有需求升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能升級(jí)的廣闊增量空間，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，也為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了足夠的回旋余地。再比如，中國(guó)正處于增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)，為拓展新空間、開(kāi)創(chuàng)新機(jī)遇增添了更多可能。

婁勤儉強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景充滿信心。全國(guó)人大及其常委會(huì)將貫徹落實(shí)黨中央決策部署，繼續(xù)通過(guò)立法、監(jiān)督等方面工作，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提供法治保障。

2024年，全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額用于置換存量隱性債務(wù)。婁勤儉介紹，截至去年年底，2024年2萬(wàn)億元置換債券額度已全部發(fā)行完畢，大部分地區(qū)已完成置換。2025年2萬(wàn)億元置換債券發(fā)行相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。這有效防范化解了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，支持推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

他表示，下一步，全國(guó)人大常委會(huì)將依照有關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

近來(lái)，中國(guó)DeepSeek公司在發(fā)展人工智能大模型方面取得前所未有的突破，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

對(duì)此，婁勤儉回應(yīng)稱(chēng)，DeepSeek公司取得的重大進(jìn)展，代表著一批中國(guó)公司在人工智能領(lǐng)域的崛起，由中青年組成的主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)正在挑起中國(guó)科技事業(yè)進(jìn)步的大梁，值得點(diǎn)贊！DeepSeek公司堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)源的技術(shù)路線，開(kāi)源共享推動(dòng)了人工智能技術(shù)在全球的普遍應(yīng)用，為世界貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”，通過(guò)DeepSeek這類(lèi)公司的興起，我們可以看到中國(guó)在科技發(fā)展上的創(chuàng)新性和包容性。

人工智能大幅提升了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，也必然會(huì)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生影響。

“不可否認(rèn)，人工智能技術(shù)的發(fā)展也伴隨一系列難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在安全、社會(huì)治理、道德倫理等方面帶來(lái)眾多新課題。中國(guó)政府高度重視人工智能技術(shù)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范。”婁勤儉說(shuō)。

婁勤儉表示，中國(guó)依法保護(hù)數(shù)據(jù)隱私和安全，同時(shí)反對(duì)泛化“國(guó)家安全”概念，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化，中方提出《全球人工智能治理倡議》，推動(dòng)彌合科技鴻溝，避免科技創(chuàng)新成為“富國(guó)和富人的游戲”。中方愿同世界各國(guó)一道，繼續(xù)為推動(dòng)人工智能健康發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)各國(guó)人民福祉而努力。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席齊向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，DeepSeek橫空出世，彰顯了我國(guó)在科技創(chuàng)新上的巨大潛力。隨著人工智能技術(shù)的深度應(yīng)用，大模型所面臨的、所帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。

齊向東建議，針對(duì)安全問(wèn)題，要從技術(shù)保障、制度保障、成果應(yīng)用三方面入手，系統(tǒng)提升安全能力，確保人工智能安全發(fā)展。第一，建立適配大模型的縱深防御體系，筑牢人工智能的安全根基。第二，制定大模型安全強(qiáng)制合規(guī)要求，夯實(shí)人工智能安全發(fā)展的制度保障。第三，推廣“AI+安全”創(chuàng)新成果落地，走好提升安全能力的必經(jīng)之路。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”作為2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)控股股份有限公司董事長(zhǎng)賈少謙對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建議針對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建立差異化評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新讓更多科技成果走出“實(shí)驗(yàn)室”、走向“生產(chǎn)線”。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺(tái)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法工作受到社會(huì)廣泛關(guān)注。去年12月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議；上個(gè)月又進(jìn)行了再次審議。一審后，草案在中國(guó)人大網(wǎng)公布，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)還通過(guò)座談、調(diào)研等方式聽(tīng)取包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各方面意見(jiàn)。

“下一步，我們將根據(jù)常委會(huì)繼續(xù)審議情況和各方面的意見(jiàn)建議，認(rèn)真做好草案修改完善工作，推動(dòng)法律盡快出臺(tái)。”婁勤儉說(shuō)。

婁勤儉表示，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。草案第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫(xiě)入法律，把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針、政策舉措上升為法律規(guī)范，對(duì)于保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2月17日，高規(guī)格的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)隔六年多再次召開(kāi)，釋放出穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期、提振民營(yíng)企業(yè)信心的強(qiáng)烈信號(hào)。座談會(huì)再次重申了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，繼續(xù)下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，不少人大代表和政協(xié)委員對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，建議鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為全職的新就業(yè)群體繳納完善的五險(xiǎn)一金；同時(shí)對(duì)企業(yè)積極改善勞動(dòng)保障條件、保障員工民生權(quán)益的投入，給予企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)措施，如國(guó)家表彰、稅費(fèi)抵扣減免等。

全國(guó)人大代表、陜西省工商聯(lián)副主席周曙光建議，盡快出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》并落地實(shí)行，推動(dòng)各地出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例及實(shí)施細(xì)則，全面營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的法治環(huán)境。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)巡視機(jī)制，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境、侵害民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的行為嚴(yán)肅查處，形成震懾、推動(dòng)整改，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。