（本文作者夏春，香港方德金控首席經(jīng)濟學家）

歷史上，歐洲國家一開始都實行高關稅來為政府創(chuàng)造收入。英國是最早倡導低關稅，自由貿(mào)易的國家，亞當斯密提出了絕對優(yōu)勢理論，李嘉圖提出了相對優(yōu)勢理論，都認為不同國家的貿(mào)易互通有無，對雙方的國民都有好處。

但美國獨立建國之后從來都不相信這一套說辭，到二戰(zhàn)結(jié)束之前都一直實行遠高于歐洲的高關稅貿(mào)易保護主義。華盛頓就職總統(tǒng)后簽署的第二項法案就是關稅法案。他的財政部長漢密爾頓就是美國的貿(mào)易保護主義之父，他呼吁設置關稅壁壘，以促進美國的工業(yè)發(fā)展，并幫助保護幼稚工業(yè)，把部分關稅用于補貼。

美國著名的總統(tǒng)比如杰斐遜、門羅、林肯、老羅斯福都鼓吹貿(mào)易保護。這張漫畫就是諷刺英國通過自由貿(mào)易控制了全球大部分國家，但在實行貿(mào)易保護主義的美國無法成功。

從1790年到1860年，美國平均關稅從20%上升到60%，然后再次下降到20%。從1861年到1933年，平均關稅上升到50%，并在這一水平上維持了幾十年。歷史上，美國關稅的上下起伏主要反映了不同黨派和階級對關稅的看法。關稅是美國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的原因之一，通常來說，共和黨主張高關稅，民主黨主張低關稅，這種態(tài)度不是一成不變的。

在1913年之前，美國聯(lián)邦收入全部來自于關稅和銷售稅，1913年實行才開始所得稅，關稅也隨之下降。在第一次世界大戰(zhàn)全球貿(mào)易萎縮，所得稅扮演了重要角色。第二次世界大戰(zhàn)期間，所得稅占GDP比重大幅度超過了關稅。

美國度過咆哮的二十年后，1929年，美國大蕭條開始，1930年通過的斯姆特霍利關稅法案又讓關稅降到60%，引發(fā)各國報復。

那為什么二戰(zhàn)結(jié)束后，美國積極推動貿(mào)易自由化和關稅減免呢？

非常流行的說法是斯姆特霍利關稅法案帶來了大蕭條，讓美國意識到關稅的危害。

這個說法其實不正確，美國經(jīng)濟學家基本上把大蕭條歸因于信貸緊縮和銀行倒閉，關稅法案通過以及其他國家展開報復的時候，大蕭條已經(jīng)非常嚴重，貿(mào)易早已經(jīng)萎縮，最初通過關稅法案就是為了防止大蕭條，只不過事與愿違。

美國二戰(zhàn)后大力推動自由貿(mào)易的真正原因，反而知道的人不多。二戰(zhàn)后，美國成了全球霸主，但美國也沒有足夠多的人力去占領戰(zhàn)敗國，世界也很快分裂成美蘇兩大陣營。美國為了拉攏自己的盟友以及扶持戰(zhàn)敗國德國和日本，除了推動馬歇爾計劃，也決定開放自己的市場，允許盟友生產(chǎn)的商品賣到美國，只征收低關稅。

當時美國也有足夠的經(jīng)濟實力和黃金儲備這么做。特別是，美國海軍還扮演了為全球貿(mào)易提供安全保障的角色。也就是說，冷戰(zhàn)是推動全球貿(mào)易最重要的原因之一。

至于交通，航運，電信，集裝箱等技術進步更多是自由貿(mào)易和全球化相輔相成的結(jié)果。而經(jīng)濟學家對自由貿(mào)易優(yōu)點的解釋，更加像是馬后炮了。

美國一直到1975年都基本保持了貿(mào)易順差，直到放棄金本位制，美元自由浮動之后，美國的貿(mào)易逆差才不斷擴大。德國、日本、中國的崛起速度之快與貿(mào)易上的優(yōu)勢之大，確實超乎了美國的想象。

了解了真正的歷史之后，我們就能明白為什么特朗普揮舞關稅大棒振臂一呼，就能在美國內(nèi)部應者云集了。

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