四部門出手治理算法典型問題

11月24日，中央網(wǎng)信辦等4部門發(fā)布《關(guān)于開展“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法典型問題治理”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，重點(diǎn)整治同質(zhì)化推送營(yíng)造“信息繭房”、違規(guī)操縱干預(yù)榜單炒作熱點(diǎn)、盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益、利用算法實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法向上向善服務(wù)缺失侵害用戶合法權(quán)益等重點(diǎn)問題，督促企業(yè)深入對(duì)照自查整改，進(jìn)一步提升算法安全能力。

通知明確了專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)，包括算法導(dǎo)向正確、算法公平公正、算法公開透明、算法自主可控和算法責(zé)任落實(shí)。其中提出，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費(fèi)等的算法模型；不得利用算法干預(yù)信息呈現(xiàn)，實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者規(guī)避監(jiān)督管理行為。

【點(diǎn)評(píng)】算法作為一種技術(shù)，本身是中性的，但平臺(tái)通過算法的傾向設(shè)計(jì)可產(chǎn)生善惡的不同結(jié)果。濫用或誤用算法行為有可能導(dǎo)致大數(shù)據(jù)“殺熟”“信息繭房”、向上向善服務(wù)缺失等風(fēng)險(xiǎn)，不僅損害用戶合法權(quán)益，還容易引起情緒化的表達(dá)和輿論撕裂。本次專項(xiàng)行動(dòng)正是針對(duì)這些典型問題進(jìn)行規(guī)制。不過，算法的復(fù)雜性使得算法治理不可一蹴而就，國(guó)家也不止一次出手對(duì)算法問題進(jìn)行規(guī)范，今后對(duì)算法問題的治理或向常態(tài)化發(fā)展，治理方案也有望在經(jīng)驗(yàn)積累中逐漸成熟。

七部門推動(dòng)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)

國(guó)家衛(wèi)生健康委等7部門11月27日公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的指導(dǎo)意見》：

到2025年底，各緊密型醫(yī)聯(lián)體（含城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體）實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間全部項(xiàng)目互認(rèn)，各地市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項(xiàng)目超過200項(xiàng)。

到2027年底，各省域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項(xiàng)目超過300項(xiàng)；京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)項(xiàng)目數(shù)超過200項(xiàng)；

到2030年，全國(guó)互認(rèn)工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，檢查檢驗(yàn)同質(zhì)化水平進(jìn)一步提高，結(jié)果互通共享體系基本建立，基本實(shí)現(xiàn)常見檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)、

文件提出，各地衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，通過建立檢查檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)、“數(shù)字影像”或“影像云”等方式，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨機(jī)構(gòu)共享調(diào)閱。各地衛(wèi)生健康行政部門要提升轄區(qū)內(nèi)檢查檢驗(yàn)同質(zhì)化水平，落實(shí)城市醫(yī)療資源下沉縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層機(jī)制，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)?zāi)芰λ健?/p>

【點(diǎn)評(píng)】醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，將使得患者的就醫(yī)時(shí)間和就醫(yī)支出大為減少，從而得到就醫(yī)體驗(yàn)的大幅提升。互認(rèn)的前提是要把病看準(zhǔn)，在這方面，文件一方面在技術(shù)層面統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面強(qiáng)化檢查檢驗(yàn)質(zhì)量控制，基層醫(yī)務(wù)人員也必須努力提升醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平。讓結(jié)果能互認(rèn)、敢互認(rèn)，需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及全社會(huì)的共同努力。

全社會(huì)物流成本再降0.9個(gè)百分點(diǎn)

11月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》。

方案提出，到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)張世昕表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，可節(jié)約社會(huì)物流總費(fèi)用1萬億元以上，將有效降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

方案一方面統(tǒng)籌考慮不同運(yùn)輸方式，以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等不同物流環(huán)節(jié)，提高物流一體化銜接轉(zhuǎn)換效率；另一方面統(tǒng)籌深化物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代物流與重大生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類型企業(yè)共同發(fā)力。

深化體制機(jī)制改革是關(guān)鍵。方案明確了推進(jìn)鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)公路貨運(yùn)市場(chǎng)治理和改革以及推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)等3項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展是重要抓手。方案提出，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展。

【點(diǎn)評(píng)】有效降低全社會(huì)物流成本不是簡(jiǎn)單降低運(yùn)輸成本，也不是要壓縮物流企業(yè)的合理利潤(rùn)，而是要通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，優(yōu)化全社會(huì)物流資源配置，加強(qiáng)物流各環(huán)節(jié)協(xié)同銜接，全面提升物流體系運(yùn)行效率。換句話說，是用盡可能少的物流費(fèi)用支出，支撐盡可能多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。2023年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.4%，要實(shí)現(xiàn)2027年13.5%左右的目標(biāo)，意味著四年間要再降0.9個(gè)百分點(diǎn)。為此，方案從戰(zhàn)略高度劃定“路線圖”：一方面深化體制機(jī)制改革，一方面推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展。對(duì)于廣大實(shí)體企業(yè)來說，將迎來實(shí)質(zhì)性利好。

醫(yī)保談判創(chuàng)新藥成功率超90%

11月28日，國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布新版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄，將于2025年1月1日起正式實(shí)施。

目錄新增91種藥品，其中有卡度尼利單抗注射液等26種腫瘤用藥、利魯唑口服混懸液等13種罕見病用藥以及15種慢性病用藥，藥品總數(shù)增至3159種。

在談判/競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)，共有117個(gè)目錄外藥品參加，其中89個(gè)談判/競(jìng)價(jià)成功，成功率為76%，平均降價(jià)63%，成功率和價(jià)格降幅與2023年基本相當(dāng)。疊加談判降價(jià)和醫(yī)保報(bào)銷，預(yù)計(jì)2025年將為患者減負(fù)超500億元。

此次醫(yī)保藥品目錄調(diào)整，創(chuàng)新藥的談判成功率超過了90%，較總體成功率高16個(gè)百分點(diǎn)。新增的91種藥品中，90種為5年內(nèi)新上市品種。其中，38種是“全球新”的創(chuàng)新藥，無論比例還是絕對(duì)數(shù)量，都創(chuàng)歷年新高。經(jīng)過七輪調(diào)整，累計(jì)已有149種創(chuàng)新藥納入醫(yī)保藥品目錄。

【點(diǎn)評(píng)】本次醫(yī)保藥品目錄調(diào)整，不僅關(guān)注罕見病等少數(shù)群體，也在不斷解決常見慢性病患者的用藥之憂，同時(shí)新藥進(jìn)入目錄的速度不斷加快，參保群眾能更加及時(shí)享受醫(yī)保改革及醫(yī)藥創(chuàng)新帶來的紅利。7年來，醫(yī)保藥品目錄管理始終在探索“保基本”和“真創(chuàng)新”。如何既讓新藥盡快進(jìn)入醫(yī)?；菁盎颊?，又考慮醫(yī)保基金的承受能力，還能保障創(chuàng)新藥回報(bào)，其中的最大公約數(shù)是需要不斷求解的課題。

10月工業(yè)利潤(rùn)降幅大幅收窄

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~10月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降4.3%。10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降10.0%，降幅較9月大幅收窄17.1個(gè)百分點(diǎn)。

分行業(yè)來看，10月份，在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有27個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增速較9月份加快，或降幅收窄、由降轉(zhuǎn)增，占比超過六成。

三大門類中，制造業(yè)帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)改善作用明顯，10月份制造業(yè)利潤(rùn)降幅較9月份大幅收窄22.3個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)降幅較9月份收窄17.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)12.9%，大幅高于規(guī)上工業(yè)平均水平22.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。

隨著宏觀政策發(fā)力顯效，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求平穩(wěn)恢復(fù)，疊加工業(yè)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，原材料制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)有所改善。10月份，原材料制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)降幅較9月份分別收窄27.7個(gè)和20.4個(gè)百分點(diǎn)。

【點(diǎn)評(píng)】雖然規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)仍處下降區(qū)間，但在存量政策加快落實(shí)以及一攬子增量政策加力推出的帶動(dòng)下，工業(yè)企業(yè)效益狀況有所改善。多數(shù)行業(yè)盈利好轉(zhuǎn)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)等新動(dòng)能支撐作用較強(qiáng)，原材料制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)降幅大幅收窄。下階段，增量政策落地顯效繼續(xù)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)形成支撐。但受制于基數(shù)效應(yīng)、工業(yè)品價(jià)格等因素影響，四季度工業(yè)企業(yè)盈利修復(fù)力度或?qū)⑹芟蕖?/p>

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)假羽絨掛牌督辦

11月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局已向河北省、江蘇省、江西省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出掛牌督辦通知書，對(duì)3地查處整治制售假冒偽劣羽絨制品問題實(shí)行掛牌督辦。

24日央視財(cái)經(jīng)發(fā)布調(diào)查稱，在對(duì)南通部分電商公司暗訪發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)售低價(jià)羽絨服存在填充物造假的情況，為了控制成本，將“絲”代替“羽絨”填充到羽絨服中，并偽造質(zhì)檢報(bào)告、羽絨充氣標(biāo)等。

次日，南通市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了查處。此前浙江湖州織里公安也查辦了一起類似案件。

中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)布羽絨制品消費(fèi)提示，提示消費(fèi)者避免低價(jià)陷阱，按照今年原料水平，羽絨服裝標(biāo)準(zhǔn)90%白鴨絨價(jià)格約為420元到550元/千克，羽絨寢具標(biāo)準(zhǔn)95%白鵝絨價(jià)格約為1000元到1400元/千克 ，低于成本價(jià)的產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證。

【點(diǎn)評(píng)】假羽絨事件爆發(fā)，是羽絨成本大漲后，中小品牌低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。近一年來，由于豬價(jià)長(zhǎng)期低迷，豬肉消費(fèi)增長(zhǎng)，從而影響了鴨鵝的肉類需求，進(jìn)而影響到鴨鵝的養(yǎng)殖，最終導(dǎo)致羽絨原料價(jià)格大漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增加。

從2023年開始，越來越多的服裝品牌進(jìn)入羽絨服賽道，推動(dòng)了羽絨服市場(chǎng)的繁榮，也加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，假羽絨事件的爆發(fā)，將消費(fèi)者推向了大品牌，有望加快中國(guó)羽絨服行業(yè)淘汰進(jìn)程。

比亞迪要求部分供應(yīng)商降價(jià)10%

日前，一封比亞迪要求供貨商降價(jià)郵件流傳于網(wǎng)絡(luò)。郵件內(nèi)容顯示，2025年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，進(jìn)入“大決戰(zhàn)”“淘汰賽”，因此要求供應(yīng)商從2025年1月1日起對(duì)所供貨品降價(jià)10%。

11月27日，比亞迪品牌及公關(guān)處總經(jīng)理李云飛回應(yīng)稱，與供應(yīng)商的年度議價(jià)是汽車行業(yè)的慣例，比亞迪基于規(guī)模化大量采購(gòu)，對(duì)供應(yīng)商提出降價(jià)目標(biāo)，非強(qiáng)制要求，大家可協(xié)商推進(jìn)。

比亞迪內(nèi)部人士稱，比亞迪共有8000多家供應(yīng)商，收到降本通知郵件的供應(yīng)商不到1%。另一位比亞迪內(nèi)部人士透露，降本方案是按領(lǐng)域有節(jié)奏推進(jìn)的，此次降本要求郵件主要發(fā)給了電控和傳感器供應(yīng)商，數(shù)量為幾十家；未來不排除會(huì)擴(kuò)展到其他領(lǐng)域的供應(yīng)商。

【點(diǎn)評(píng)】新能源汽車價(jià)格戰(zhàn)已從整車企業(yè)傳導(dǎo)到中上游供應(yīng)商。過去兩年多，由于降價(jià)促銷導(dǎo)致利潤(rùn)下滑，促使汽車廠商將成本控制的壓力轉(zhuǎn)嫁給零部件供應(yīng)商。而面對(duì)比亞迪這樣的龍頭車企，中小型供應(yīng)商并沒有太多議價(jià)能力。臨近年底，為了沖刺收官，各大車企價(jià)格戰(zhàn)越來越激烈。日前，特斯拉、極氪等車企紛紛推出了優(yōu)惠政策，可以預(yù)見，汽車行業(yè)“內(nèi)卷”還將繼續(xù)。

特朗普宣布對(duì)加墨征收25%關(guān)稅

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普表示，將對(duì)墨西哥和加拿大進(jìn)入美國(guó)的所有產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，直至毒品與非法移民問題得到有效解決。該計(jì)劃宣布后立即招致兩國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)。

墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆表示，美國(guó)僅靠威脅和施加關(guān)稅無法有效解決移民問題，也無法緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)危機(jī)。如果美國(guó)對(duì)墨西哥征收關(guān)稅，墨西哥也將被迫采取對(duì)等措施。

加拿大官員回應(yīng)稱，加拿大政府正在為各種可能性做準(zhǔn)備，已經(jīng)開始討論對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅報(bào)復(fù)清單。

【點(diǎn)評(píng)】加拿大和墨西哥都是美國(guó)近鄰，同為美國(guó)貿(mào)易伙伴前列。加拿大的原油和電力分別占美國(guó)進(jìn)口總量的60%和85%，加拿大還是美國(guó)最大的鋼、鋁、鈾進(jìn)口來源地。特朗普在競(jìng)選時(shí)承諾將大幅降低美國(guó)能源價(jià)格，若對(duì)加拿大征收25%的關(guān)稅，將很難兌現(xiàn)這一承諾。美國(guó)同樣需要墨西哥制造業(yè)，尤其是汽車制造領(lǐng)域，若關(guān)稅威脅成真，將嚴(yán)重打擊在墨西哥生產(chǎn)的美國(guó)企業(yè)。不過，分析人士認(rèn)為，特朗普更多是把關(guān)稅威脅當(dāng)成一種談判策略，以重新談判貿(mào)易協(xié)議，或?qū)崿F(xiàn)其他與貿(mào)易無關(guān)的目標(biāo)。