新加坡國務(wù)資政李顯龍日前訪華，最引人注目的活動(dòng)就是他在中新蘇州工業(yè)園區(qū)30周年慶典上發(fā)表了積極演講并再訪上海。筆者參加三十多年前的國家課題論證時(shí)，長三角概念剛剛出爐，之前叫上海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，汪道涵先生和當(dāng)時(shí)的全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院院長張仲禮教授聯(lián)合提議為長三角經(jīng)濟(jì)一體化，蘇州工業(yè)園區(qū)成立時(shí)正式使用這一新概念。

國際合作的成功范例

巨變的蘇州工業(yè)園區(qū)，被譽(yù)為中國改革開放的重要窗口和國際合作的成功范例，其價(jià)值和意義早已超越項(xiàng)目本身。在筆者看來，這座而立之城直接拉近了蘇州和上海的距離，被國家高端智庫稱為“同城效應(yīng)”，而至2018年進(jìn)博會(huì)開啟之際直接賦能國家戰(zhàn)略。三十而立，昔日的水塘洼地已變?yōu)楝F(xiàn)代化新城。這片不到300平方公里的土地，如今日均創(chuàng)造GDP超10億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：30年來，蘇州工業(yè)園區(qū)交出超出預(yù)期的三個(gè)萬億元成績單，即累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入1.09萬億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.1萬億元、進(jìn)出口總額1.54萬億美元。

1994年破土啟動(dòng)的蘇州工業(yè)園區(qū)，是中國和新加坡兩國政府間的首個(gè)合作項(xiàng)目。李顯龍的評(píng)價(jià)是：“蘇州工業(yè)園區(qū)的成功不僅反映出兩國的成長，更讓人看到新中合作如何隨著彼此的發(fā)展開枝散葉。一方面，中國學(xué)習(xí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)投資和城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，隨著中國逐漸走向世界，新加坡有機(jī)會(huì)更深入地了解中國的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等元素，深度參與中國的改革開放進(jìn)程。”蘇州工業(yè)園區(qū)成為跨國公司觀察中國市場(chǎng)的窗口，并被視為投資寶地。

李顯龍指出：“中國的發(fā)展是一項(xiàng)百年大計(jì)。中國已經(jīng)證明，它可以采取戰(zhàn)略視角，長期保持一致的政策和方向，度過發(fā)展歷程中的短暫起伏。”他還特別提到中國在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，并表示中國企業(yè)已經(jīng)成為電動(dòng)汽車、電池和光伏等行業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。他強(qiáng)調(diào)：“我們決不能低估中國人民渴望國家成功、屹立于世界的決心。這是一種遠(yuǎn)大的志向，其影響無法通過經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來衡量，但它將帶來決定性的變化。”同時(shí)，“作為兩國的首個(gè)政府間合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)將繼續(xù)成為新中合作的重要支柱，新中已經(jīng)為其制定了未來10年的發(fā)展藍(lán)圖，涉及綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，預(yù)計(jì)將吸引更多海內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)投資”。

生活、學(xué)習(xí)和工作在長三角區(qū)域的人們，對(duì)中新蘇州工業(yè)園區(qū)的成就無不歡欣鼓舞。而這個(gè)如今聞名國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的園區(qū)，恰恰是李顯龍的父親李光耀三十年前和中國領(lǐng)導(dǎo)人共同締造的中新雙邊合作龍頭項(xiàng)目。蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，自1994年到2023年底，園區(qū)的生產(chǎn)總值從11.32億元增長到3686億元，增長了325倍。對(duì)此，有新加坡智庫經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析指出，這個(gè)數(shù)據(jù)就相當(dāng)于去年蘇州全市生產(chǎn)總值的15%。

筆者認(rèn)為：蘇州工業(yè)園區(qū)之所以如此成功，是因?yàn)殚_發(fā)建設(shè)30年來，始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。如今實(shí)地考察，感覺一幅開放、宜居、創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市新藍(lán)圖徐徐展開。如果行走在金雞湖畔，不難發(fā)現(xiàn)30年前由新加坡規(guī)劃專家主導(dǎo)設(shè)計(jì)的蘇州工業(yè)園區(qū)手繪規(guī)劃圖，與今天實(shí)景高度契合，成為“一張藍(lán)圖繪到底”的生動(dòng)寫照。同時(shí)，蘇州和進(jìn)博會(huì)無縫對(duì)接。

有參加園區(qū)三十周年慶典的當(dāng)?shù)刂菐鞂＜?，興致勃勃地告知筆者：“蘇州工業(yè)園區(qū)的成功證明了中國體制發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。正如李顯龍?jiān)谌A時(shí)所說，輕視中國短視且不明智。蘇州工業(yè)園區(qū)就是中國經(jīng)濟(jì)崛起的縮影，園區(qū)幾乎是從一張白紙上起步的，園區(qū)的腳下在三十年前就是一片池塘洼地，沒有什么像樣的工業(yè)，也沒有多少企業(yè)，最早園區(qū)引入的企業(yè)不過150多家，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字是11萬家。園區(qū)證明了有為政府一旦和有效市場(chǎng)結(jié)合，就能爆發(fā)出巨大的能量。三十年來，園區(qū)在借鑒學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在起步落后國內(nèi)開發(fā)區(qū)十年的前提下，實(shí)現(xiàn)了超越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了彎道超車，從零開始實(shí)現(xiàn)了全面的工業(yè)化和城市化。”

1990年10月3日，中國與新加坡正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。為了深刻理解新加坡的經(jīng)驗(yàn)和方法，蘇州工業(yè)園區(qū)在成立后派出了龐大的代表團(tuán)向新加坡直接取經(jīng)。著重從歷史背景、社會(huì)環(huán)境、公共行政管理的基本邏輯、理念和模式，以及具體的管理規(guī)制、流程和方法多個(gè)層次和角度去分析、貫通和理解新加坡經(jīng)驗(yàn)的精髓和原則，并有所選擇地用于園區(qū)自身發(fā)展。上海社科院曾經(jīng)在國家課題報(bào)告中評(píng)價(jià)：蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)揮了長三角融入國際經(jīng)濟(jì)體系的帶頭作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲無畏曾經(jīng)這樣評(píng)議：“中國近代以來一大關(guān)鍵問題，就是如何從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為工業(yè)國，如何從封閉走向世界。要想融入世界，首先要學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，并將其與中國的實(shí)際結(jié)合。這不僅是革命的經(jīng)驗(yàn)也是建設(shè)的實(shí)踐，而蘇州是典范。”

進(jìn)博會(huì)是重要催化劑

三十年來，蘇州工業(yè)園區(qū)的成功證明了中國融入世界的可行性。同時(shí)，由于上海國際經(jīng)濟(jì)中心和國際貿(mào)易中心以及世界級(jí)會(huì)展中心地位的不斷攀升，蘇州和上海成為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合并互相促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的國家范例。今年前三季度，蘇州市進(jìn)出口總額19115.8億元，同比增長7.9%，其中出口額11792.6億元，增長9.0%；進(jìn)口額7323.2億元，增長6.1%。從貿(mào)易方式看，全市一般貿(mào)易進(jìn)出口額8161.8億元，占進(jìn)出口總額比重42.7%，高于加工貿(mào)易0.7個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易主體看，全市民營企業(yè)進(jìn)出口額7396.4億元，同比增長10.3%，高于進(jìn)出口總額增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。從主要商品看，全市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口額14362.4億元，同比增長11.3%，占進(jìn)出口總額比重75.1%。其中集成電路進(jìn)出口額同比增長28.4%，拉動(dòng)全市進(jìn)出口總額增長4.7個(gè)百分點(diǎn)。換言之蘇州國際貿(mào)易成績?yōu)殚L三角城市榜首，進(jìn)博會(huì)是重要催化劑。

進(jìn)博會(huì)在上海國家會(huì)展中心橫空出世之后，自然成為新加坡企業(yè)和留學(xué)生的新大陸。剛剛實(shí)地參加第七屆進(jìn)博會(huì)的復(fù)旦大學(xué)新加坡留學(xué)生關(guān)嘉琪告知筆者：“作為全球最具影響力的展會(huì)中國進(jìn)博會(huì)，不僅為全球各國企業(yè)提供了展示最新產(chǎn)品和技術(shù)的平臺(tái)，也為中國市場(chǎng)的開放與合作提供了重要契機(jī)，尤其是我的國家新加坡。雖近幾年全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，但新加坡企業(yè)對(duì)投資中國市場(chǎng)仍然保持著濃厚的興趣，在中國市場(chǎng)的海外業(yè)務(wù)也仍保持較為穩(wěn)定。新加坡企業(yè)更是在此次進(jìn)博會(huì)上積極參與，不僅僅是進(jìn)博會(huì)的重點(diǎn)參展國之一，同時(shí)其展示的內(nèi)容和參展成果也引人注目，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。我想，其中之一的原因是中國持續(xù)的經(jīng)濟(jì)改革和吸引外資的舉措，進(jìn)一步鼓勵(lì)和激發(fā)了新加坡企業(yè)參與進(jìn)博會(huì)的熱情。”

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新加坡展團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)的主題是“新中協(xié)力，高質(zhì)同行”，再次彰顯中新兩國在加強(qiáng)合作和雙邊貿(mào)易方面的共同承諾。本屆進(jìn)博會(huì)，新加坡展館的總面積近912平方米，橫跨了“消費(fèi)品”“食品及農(nóng)產(chǎn)品”“服務(wù)貿(mào)易”三大展區(qū)。此外，新加坡工商聯(lián)合總會(huì)攜44家新加坡企業(yè)參加了此次進(jìn)博會(huì)。而在本屆的新加坡展團(tuán)中，高達(dá)70%的企業(yè)擁有多次參展經(jīng)驗(yàn)。不難看出，新加坡的各大企業(yè)非常重視進(jìn)博會(huì)所提供的平臺(tái)，也相信這一難得的平臺(tái)能給予新加坡企業(yè)一個(gè)展示創(chuàng)新成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)，尤其是在科技創(chuàng)新和綠色可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域里。隨著全球?qū)G色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)注，新加坡在進(jìn)博會(huì)展示了多項(xiàng)先進(jìn)的綠色技術(shù)與解決方案，尤其是在智能城市建設(shè)和綠色建筑領(lǐng)域的最新成就。比如全球領(lǐng)先的綠色建筑解決方案商展示了高效能的建筑材料和節(jié)能技術(shù)，旨在幫助全球?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)。與此同時(shí)，新加坡的智慧交通、清潔能源以及廢物管理技術(shù)也吸引了大量參觀者的關(guān)注。

本屆進(jìn)博會(huì)，新加坡展館的智能制造和高端設(shè)備制造也引人注目。新加坡作為制造業(yè)的重要一環(huán)，其參展企業(yè)展示了許多智能化、自動(dòng)化的先進(jìn)制造技術(shù)。新加坡企業(yè)的智能制造解決方案，尤其在機(jī)器人技術(shù)、自動(dòng)化生產(chǎn)線和精密機(jī)械方面的展示，不僅滿足了中國市場(chǎng)對(duì)高端制造的需求，也推動(dòng)了中國制造業(yè)的升級(jí)。比如，新加坡科技研究局展示了在工業(yè)領(lǐng)域雅科貝思（Akribis）的最新科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品。在此次進(jìn)博會(huì)上，雅科貝思展示了運(yùn)動(dòng)控制和驅(qū)動(dòng)、病理切片中空平臺(tái)和磁彈簧Z軸模組的三大技術(shù)。故關(guān)嘉琪深信：通過這些新加坡智能和高端設(shè)備制造的企業(yè)與中國的高科技企業(yè)和制造業(yè)巨頭進(jìn)行的技術(shù)對(duì)接和合作洽談，不僅可提升兩國在該領(lǐng)域的技術(shù)互補(bǔ)性，還可為兩國在未來的合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來發(fā)展藍(lán)圖已明確

而關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)，新加坡企業(yè)、留學(xué)生、智庫和媒體備感振奮的是：就在11月25日，中國國務(wù)院副總理何立峰在蘇州會(huì)見李顯龍，并且共同出席中新蘇州工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，雙方全面總結(jié)園區(qū)30年建設(shè)成果，規(guī)劃下階段發(fā)展合作方向和重點(diǎn)。中新雙方一致同意：要更好地發(fā)揮園區(qū)中新合作先行者和排頭兵作用，不斷深化體制機(jī)制改革，繼續(xù)擴(kuò)大國際合作，努力打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。

何立峰和李顯龍共同見證簽署推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作愿景、開展數(shù)字貿(mào)易合作等文件，還共同參觀了園區(qū)三十周年成果展，種植中新友誼樹。同日，中新雙向投資洽談會(huì)暨蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作項(xiàng)目簽約活動(dòng)舉行，3批26個(gè)中新雙向投資項(xiàng)目簽約落地，涉及生物醫(yī)藥及聯(lián)合創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，為園區(qū)加快建設(shè)“開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)”注入新動(dòng)能。值得指出的是：蘇州工業(yè)園區(qū)作為中新兩國政府間首個(gè)合作項(xiàng)目，經(jīng)過30年發(fā)展，已集聚新加坡企業(yè)超過400家，累計(jì)實(shí)際使用新加坡資本超過49億美元。蘇州工業(yè)園區(qū)的頭部企業(yè)還依托中新“國際化走廊”等雙向平臺(tái)主動(dòng)“走出去”，加快國際化發(fā)展布局。由此可見，未來十年雙邊合作已描繪出清晰藍(lán)圖。

筆者所在的智庫研讀規(guī)劃藍(lán)圖后認(rèn)為：中新雙方的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。特別是中新兩國明確了兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：中新生命科學(xué)園和中新綠色數(shù)碼港。其中，中新生命科學(xué)園旨在構(gòu)筑生命健康創(chuàng)新高地，由新加坡淡馬錫控股與蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)手打造，定位為新藥研發(fā)、醫(yī)療器械創(chuàng)新及數(shù)字醫(yī)療應(yīng)用的集成平臺(tái)。園區(qū)將聚焦AI驅(qū)動(dòng)的醫(yī)療健康解決方案，預(yù)計(jì)于2026年開園，目標(biāo)是成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)頭羊。而中新綠色數(shù)碼港力圖打造零碳工業(yè)的試驗(yàn)田，即由蘇州工業(yè)園區(qū)新建元集團(tuán)與新加坡吉寶集團(tuán)、盛裕集團(tuán)合作開發(fā)的綠色數(shù)碼港，目標(biāo)是在零碳工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。項(xiàng)目總占地17萬平方米，分四期開發(fā)。未來，這里將成為中新兩國聯(lián)合探索脫碳解決方案的前沿基地。筆者相信在新的歷史起點(diǎn)上，已經(jīng)清晰的發(fā)展藍(lán)圖還將造福多邊經(jīng)貿(mào)合作。

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）