美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（12月2日）抵達(dá)非洲國(guó)家安哥拉，開(kāi)啟他對(duì)該地區(qū)為期三天的訪(fǎng)問(wèn)。

這是拜登任期內(nèi)首次訪(fǎng)問(wèn)非洲，上一次美國(guó)總統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)非洲是2015年的奧巴馬政府期間。

根據(jù)白宮的聲明，拜登總統(tǒng)對(duì)非洲的訪(fǎng)問(wèn)將聚焦在贊比亞、剛果和在安哥拉的洛比托走廊（Lobito Corridor）的鐵路重建項(xiàng)目。

在白宮的聲明稱(chēng)，在安哥拉訪(fǎng)問(wèn)期間，拜登計(jì)劃會(huì)見(jiàn)安哥拉總統(tǒng)洛倫索（Joao Lourenco）和贊比亞總統(tǒng)希奇萊馬，并將參觀該地的國(guó)家奴隸制博物館和洛比托的多項(xiàng)設(shè)施。

拜登的國(guó)家安全發(fā)言人柯比表示，訪(fǎng)問(wèn)期間，拜登還將公布對(duì)該地區(qū)在醫(yī)療、氣候和清潔能源項(xiàng)目的其他援助計(jì)劃。

為什么是安哥拉？

2022年，拜登政府發(fā)布了一份非洲戰(zhàn)略聲明稱(chēng)，在和非洲的關(guān)系上，特朗普政府強(qiáng)調(diào)貿(mào)易關(guān)系，拜登政府希望作出改變。

該聲明稱(chēng)，美國(guó)將推動(dòng)非洲在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的席位和加入成為二十國(guó)集團(tuán)成員。專(zhuān)家當(dāng)時(shí)曾經(jīng)評(píng)論該政策“雄心勃勃”，但是，相關(guān)計(jì)劃并沒(méi)有付諸行動(dòng)。

在拜登任期內(nèi)，副總統(tǒng)哈里斯和國(guó)務(wù)卿布林肯等多位內(nèi)閣曾訪(fǎng)問(wèn)過(guò)非洲國(guó)家。拜登曾表示要在任期內(nèi)訪(fǎng)問(wèn)非洲，但計(jì)劃被多次擱置和取消。

根據(jù)白宮的聲明，拜登對(duì)安哥拉的訪(fǎng)問(wèn)將重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)支持的洛比托走廊8億美元的鐵路項(xiàng)目。聲明稱(chēng)，該走廊是一條戰(zhàn)略貿(mào)易通道，將資源豐富的剛果民主共和國(guó)和贊比亞連接到安哥拉的洛比托港。

洛比托的大西洋鐵路重建項(xiàng)目，主要由美國(guó)和歐盟資助。該項(xiàng)目將對(duì)洛比托走廊現(xiàn)有的鐵路進(jìn)行升級(jí)，這將使剛果民主共和國(guó)科盧韋齊礦（Kolwezi）開(kāi)采的鈷和銅等礦物更快出口到西方。

白宮的聲明稱(chēng)，新投資的鐵路線(xiàn)長(zhǎng)約1300公里（800英里），可以延伸到贊比亞礦產(chǎn)豐富的地區(qū)。根據(jù)特許權(quán)協(xié)議，葡萄牙公司托克(Trafigura)領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)由三家公司組成的財(cái)團(tuán)，該財(cái)團(tuán)將運(yùn)營(yíng)該鐵路30年。今年8月，該公司表示已通過(guò)洛比托港將第一個(gè)集裝箱的礦物運(yùn)往美國(guó)。

聲明稱(chēng)，美國(guó)提供了5.5億美元的貸款來(lái)啟動(dòng)該項(xiàng)目，非洲開(kāi)發(fā)銀行和非洲金融公司也參與了投資。

拜登政府并未優(yōu)先考慮非洲？

分析人士表示，到本周前，除了參加2022年11月舉行的COP27締約方會(huì)議期間曾經(jīng)前往埃及外，拜登未能訪(fǎng)問(wèn)任何非洲國(guó)家，這可能傳遞的信息是，他的政府并未優(yōu)先考慮非洲大陸。

拜登首次承諾將于2022年12月訪(fǎng)問(wèn)非洲，也就是在他就任總統(tǒng)兩年后。當(dāng)時(shí)，在美國(guó)首都華盛頓舉行的美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，拜登作出了這一承諾。拜登還表示，美國(guó)將“全力支持非洲”，向非洲聯(lián)盟提供550億美元的援助計(jì)劃。

之后，拜登曾在白宮接待過(guò)來(lái)訪(fǎng)的非洲領(lǐng)導(dǎo)人，但此前承諾的訪(fǎng)問(wèn)從未實(shí)現(xiàn)，直到本周。

“總統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)非洲的情況非常罕見(jiàn)，因此總是很重要。”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)非洲問(wèn)題高級(jí)研究員哈德森（Cameron Hudson）表示，“但是，這一次的訪(fǎng)問(wèn)就不那么重要了。具有諷刺意味的是，‘非洲之行’對(duì)拜登來(lái)說(shuō)可能更重要，因?yàn)樗趯で笤诜侵藿⒄芜z產(chǎn)。但是，非洲已經(jīng)在為下任美國(guó)總統(tǒng)做準(zhǔn)備了。”