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          關(guān)于監(jiān)督糾正異地趨利性執(zhí)法問題,最高檢最新部署

          第一財(cái)經(jīng) 2024-12-05 14:34:44 聽新聞

          作者:安然然    責(zé)編:計(jì)亞

          檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)落實(shí),著力監(jiān)督糾正違法查扣凍財(cái)產(chǎn)特別是異地趨利性執(zhí)法司法問題。

          12月5日,最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》(下稱《意見》),要求防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

          最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明在會上表示,《意見》部署了服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的系列檢察舉措。其中要求“防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”,這也是今年最高檢部署的“檢察護(hù)企”專項(xiàng)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)。

          他表示,“檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)落實(shí),著力監(jiān)督糾正違法查扣凍財(cái)產(chǎn)特別是異地趨利性執(zhí)法司法問題。”

          同時(shí),《意見》強(qiáng)調(diào),完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制,依法加強(qiáng)對涉及人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督。

          《意見》還要求,規(guī)范刑事案件指定管轄工作。加強(qiáng)對涉案財(cái)物處置的法律監(jiān)督。深化社會危險(xiǎn)性評估機(jī)制,加強(qiáng)羈押必要性審查,對逮捕后變更強(qiáng)制措施的,加強(qiáng)對取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住執(zhí)行情況的監(jiān)督。完善審查批準(zhǔn)延長偵查羈押期限機(jī)制。健全上下聯(lián)動(dòng)抗訴工作機(jī)制。強(qiáng)化死刑復(fù)核監(jiān)督。完善“派駐+巡回+科技”刑事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對刑罰變更執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行等監(jiān)督,強(qiáng)化對超期羈押、久押不決案件的監(jiān)督。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障,完善便利律師參與訴訟機(jī)制。

          今年以來,異地趨利性執(zhí)法這一司法實(shí)踐上的頑疾持續(xù)受到社會的廣泛關(guān)注。北京市才良律師事務(wù)所名譽(yù)主任王才亮此前在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示,異地趨利性執(zhí)法涉及對管轄權(quán)、行政處罰權(quán)的濫用,破環(huán)的是營商環(huán)境的公平性,對于營商環(huán)境是根本性的破壞。同時(shí),趨利性執(zhí)法的過程,常常伴隨著違規(guī)使用“指定居所監(jiān)視居住”等強(qiáng)制措施,嚴(yán)重限制人身自由,損害企業(yè)家的合法權(quán)益。

          自今年2月至12月,為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央政法工作會議精神,加強(qiáng)對各類經(jīng)營主體依法平等保護(hù),營造法治化營商環(huán)境,助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,最高人民檢察院部署全國檢察機(jī)關(guān)開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng),其中一項(xiàng)主要舉措就是著力整治趨利性執(zhí)法司法。

          第一財(cái)經(jīng)記者注意到,在今年8月最高檢關(guān)于“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)主要舉措及階段性成效的通報(bào)中,最高檢對收集到的各類可能涉及趨利性執(zhí)法司法的1300余條線索逐條分析研判,將核查篩選出的24件重點(diǎn)案件,分三批交相關(guān)省級院辦理。這些案件既包括防止國有資產(chǎn)損失,也涉及保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,體現(xiàn)對各類經(jīng)營主體的依法平等保護(hù)。

          案件督辦中發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域抓捕、違規(guī)適用強(qiáng)制措施過程中造成死亡、以及超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益行為,檢察機(jī)關(guān)在交辦督辦中有力發(fā)揮法律監(jiān)督作用。各地檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中也積極摸排、監(jiān)督涉企趨利性執(zhí)法司法問題,努力保護(hù)好各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。

          11月8日,最高人民檢察院黨組圍繞“高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé),充分運(yùn)用法治力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”舉行理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討。最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng),既要帶頭做到嚴(yán)格依法辦案、公正司法,規(guī)范檢察履職行為,也要依法履行法律監(jiān)督職責(zé),監(jiān)督糾正涉企刑事“掛案”、違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)、異地趨利性執(zhí)法司法等突出問題,促進(jìn)提升涉企執(zhí)法司法規(guī)范化水平,加強(qiáng)對立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的全過程監(jiān)督,著力營造公平公正的法治環(huán)境、營商環(huán)境。

          11月20日,浙江省人民檢察院召開新聞發(fā)布會,通報(bào)今年以來全省“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)開展工作情況,并發(fā)布一批典型案例。其中一起“警察私自跨省帶走企業(yè)家并索取財(cái)物”的案例涉及異地趨利性執(zhí)法司法問題,引發(fā)社會熱議。

          接受第一財(cái)經(jīng)采訪的多名法律界人士表示,浙江省檢察院主動(dòng)公開典型案例,具有十分積極的警示作用。王才亮認(rèn)為,此類案件事實(shí)上只是趨利性執(zhí)法的冰山一角,“在經(jīng)濟(jì)下行壓力與地方財(cái)政緊張的背景下,此類事件屢禁不止,不僅會打擊企業(yè)信心,還會對整體營商環(huán)境與社會秩序造成嚴(yán)重破壞,應(yīng)當(dāng)依法處理,接受人民群眾監(jiān)督。”

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