12月6日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《防范外賣餐飲浪費(fèi)規(guī)范營(yíng)銷行為指引》（下稱“《指引》”），進(jìn)一步規(guī)范外賣商家營(yíng)銷行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)主體責(zé)任，防范外賣餐飲浪費(fèi)。

《指引》提及的幾大方向?yàn)橐?guī)范外賣商家營(yíng)銷行為、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用、凝聚多方力量推動(dòng)社會(huì)共治和加大反食品浪費(fèi)宣傳倡導(dǎo)。具體舉措上，《指引》要求對(duì)外賣可能引發(fā)餐飲浪費(fèi)的營(yíng)銷行為予以引導(dǎo)，鼓勵(lì)外賣商家建立健全內(nèi)部管理制度，減少原料、成品浪費(fèi)，提升餐飲供給質(zhì)量，合理設(shè)置起送價(jià)格，優(yōu)化滿減優(yōu)惠機(jī)制，明確不得制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的直播或者音視頻信息，進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

對(duì)于《指引》起草的背景，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示外賣餐飲浪費(fèi)問(wèn)題仍未得到根本遏制，主要表現(xiàn)在：個(gè)別網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未能按照《反食品浪費(fèi)法》要求，以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐；一些外賣商家設(shè)置營(yíng)銷套路，導(dǎo)致消費(fèi)者過(guò)量點(diǎn)餐；一些外賣商家在菜品詳情頁(yè)未標(biāo)明用量、餐食分量等信息，消費(fèi)者難以準(zhǔn)確估算食物分量，導(dǎo)致食物浪費(fèi)等。

從實(shí)際情況看，外賣浪費(fèi)現(xiàn)象有較大的改善空間。例如在12月5日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局公布了一批案例。其中晉江市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)晉江市青陽(yáng)知粥府小吃服務(wù)店開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未在餐飲平臺(tái)的網(wǎng)店頁(yè)面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或建議就餐人數(shù)等信息，當(dāng)事人通過(guò)餐飲外賣平臺(tái)提供服務(wù)。當(dāng)事人的行為違反了《反食品浪費(fèi)法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令該店改正。

一位外賣騎手對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，他觀察到的外賣浪費(fèi)主要有兩種，一種是外賣放入取餐柜后長(zhǎng)時(shí)間不取，“我們也經(jīng)常遇到打開(kāi)外賣柜放外賣，結(jié)果柜子里還有上個(gè)客人沒(méi)有取走的外賣。”另一種是起送費(fèi)較高導(dǎo)致的湊單，“最低多少錢起送也很浪費(fèi)。”

對(duì)此，艾媒咨詢CEO張毅對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示外賣浪費(fèi)與商家、平臺(tái)和消費(fèi)者有關(guān)。商家為了提高營(yíng)收利用消費(fèi)者“貪便宜”的心理引導(dǎo)他們參與拼單湊單，導(dǎo)致出現(xiàn)浪費(fèi)。平臺(tái)沒(méi)有對(duì)滿減機(jī)制以及浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，以及設(shè)定相關(guān)的規(guī)范。

此前在2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局曾發(fā)布《發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于防范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的食品浪費(fèi)現(xiàn)象給出了多條建議，本次是在上述指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上再次加碼。對(duì)此，張毅表示，指導(dǎo)意見(jiàn)的約束性不夠強(qiáng)。如果要取得效果需要由政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，社會(huì)各方進(jìn)行共同約束監(jiān)管，甚至有必要發(fā)布更細(xì)的規(guī)則，并對(duì)違反規(guī)則的行為進(jìn)行一定程度的處罰。這樣才會(huì)有更好的效果和威懾力。

除了減少食品浪費(fèi)，《指引》還提出不得制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的直播或者音視頻信息，該要求與《反食品浪費(fèi)法》正式施行第二十二條一致。此前針對(duì)大胃王吃播情況已經(jīng)有過(guò)一輪治理，抖音曾在2021年11月處罰違規(guī)吃播相關(guān)視頻共計(jì)16458個(gè)。

從實(shí)際情況看，“吃播”和“探店”網(wǎng)紅依然很有市場(chǎng)，在bilibili、抖音等平臺(tái)上，不少類似視頻仍有高瀏覽量。

張毅認(rèn)為，《指引》推動(dòng)外賣平臺(tái)以及視頻平臺(tái)在減少浪費(fèi)方向前進(jìn)了一步。對(duì)于這些平臺(tái)而言，《指引》也表明了主管部門的態(tài)度和明確要求。未來(lái)這些平臺(tái)在制定相關(guān)規(guī)則或者履行相關(guān)主體責(zé)任的時(shí)候，也有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

從具體舉措看，不少平臺(tái)已經(jīng)在推進(jìn)減少浪費(fèi)。2023年3月在美團(tuán)外賣APP 和美團(tuán)APP上線長(zhǎng)期搜索詞，搜索“小份菜”或“小份飯”可以展示小份菜專題頁(yè)面，給予提供小份餐品的商戶專門流量支持。