特朗普2.0時代還沒到來，法德已經(jīng)先后陷入內(nèi)政困局。

當(dāng)前，歐盟兩大經(jīng)濟體均陷入新舊政府交替的不確定時期，這對兩國乃至歐盟重要的集體決策機制都將造成影響，與此同時，法德兩國也面對著經(jīng)濟萎縮的黯淡前景。

經(jīng)合組織（OECD）在本月發(fā)布的預(yù)測中表示，由于政治不確定性和緊縮性財政政策，下調(diào)對德國明年經(jīng)濟增長的預(yù)測到0.7%，前值為1.1%，同時仍預(yù)計今年德國經(jīng)濟將停滯不前。OECD也將2025年法國經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至0.9%。

第一財經(jīng)記者采訪的法德問題專家對目前法德出現(xiàn)的問題均表示，法德當(dāng)前短板在于，結(jié)構(gòu)性難題在經(jīng)濟向好之時被掩埋在“地毯下面”，在經(jīng)濟遭遇逆風(fēng)之時卻缺乏長期規(guī)劃，從剛剛下臺的法國巴尼耶政府到陷入困境的朔爾茨政府，他們對經(jīng)濟的規(guī)劃都跟不上新能源、新科技時代的需求。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對第一財經(jīng)記者表示，縱觀此前巴尼耶政府拿出的2025年財政計劃，集中在滿足歐盟的財政紀(jì)律要求，而對法國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級沒有涉及，在經(jīng)濟下行情況下再“勒緊褲腰帶”，此舉既不能滿足議會反對黨需求，也無法真正促進法國經(jīng)濟增長，而且理念較為落后，未來再選出新總理，馬克龍應(yīng)同新總理一道，頂住歐盟壓力。

一位在基民盟工作多年的資深選舉經(jīng)理、德國政策專家對第一財經(jīng)記者表示：“我個人認(rèn)為，要成功應(yīng)對未來的變革，最大的挑戰(zhàn)不是金錢，而是德國社會和政治領(lǐng)導(dǎo)層的心態(tài)。因為人們?nèi)栽跔幷撔菁偃?、家庭辦公室規(guī)則或每周工作4天，而不是在一個根本性變化的世界中為德國的未來制定和實施愿景。”

法德陷入內(nèi)政困局

由于德國朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社民黨、自由民主黨、綠黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部在財稅政策等問題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，德國總理朔爾茨此前宣布解除自民黨主席林德納的財政部長職務(wù)，自民黨宣布退出政府，三黨執(zhí)政聯(lián)盟破裂。

12月16日，德國聯(lián)邦議院將按程序發(fā)起對總理的信任投票，由于執(zhí)政兩黨社民黨與綠黨合計議席不滿半數(shù)，如無意外無法通過信任投票。

按照德國《基本法》，聯(lián)邦議院將解散，并在60天內(nèi)舉行新一屆選舉，一般情況下由勝出的第一大黨推舉的人選出任新一屆政府總理。投票預(yù)期在明年2月23日舉行，新政府預(yù)計6月前上任。

目前，朔爾茨為社民黨總理候選人，競選連任下屆政府總理。另外3名總理候選人分別為基民盟主席默茨、來自綠黨的現(xiàn)任副總理哈貝克和德國選擇黨主席魏德爾。

前述德國政策專家對第一財經(jīng)記者表示，這意味著，在塵埃落定之前，德國政府恐怕會避免作出任何重大決策，而期間美國新總統(tǒng)上任，德方處于決策真空地帶。

他解釋道，2月舉行選舉對于小黨派而言是個利空：“12月信任投票后馬上就是圣誕節(jié)、新年假期，德國普通人在12月到轉(zhuǎn)年的1月期間都在滑雪度假，沒人關(guān)心政治，因而真正能夠進行選舉宣傳的時間最多就是1個多月而已，這對于譬如哈貝克而言，不是利好。”

在德國即將處于內(nèi)政真空期的同時，法國也出現(xiàn)了內(nèi)政危機。在巴尼耶下臺后，馬克龍即將在2024年末迎來年內(nèi)第四位法國總理。

上周末，馬克龍暫時將內(nèi)政問題拋在腦后，邀請五十多位國家元首和政府首腦出席盛大的圣母院重新開放典禮，其中包括美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普和德國總統(tǒng)施泰因邁爾。

期間，馬克龍施展外交手腕，力圖展現(xiàn)其仍然“盡在掌握”的局面。盡管政府被彈劾，馬克龍再次強調(diào)他不會辭職，將留任到2027年5月總統(tǒng)任期結(jié)束。

不過法國政界對此并不買賬，在周末繼續(xù)施壓馬克龍盡快任命新總理，因為在年底前通過一項臨時支出法案的時間已經(jīng)不多了。

甚至馬克龍國內(nèi)的主要盟友都公開喊話，要求他盡快任命新總理。國民議會議長、馬克龍的政黨成員布勞恩-皮維特（Yael Braun-Pivet）在周日的一檔電臺節(jié)目中呼吁總統(tǒng)“在未來幾小時內(nèi)”任命新總理。

經(jīng)濟萎縮前景何解

對于法德來說，未來還有一個外部不確定因素不得不考慮，即特朗普2.0的影響。

此前在德國執(zhí)政聯(lián)盟解體之前，德國政府曾經(jīng)計劃實施一些措施來重振經(jīng)濟增長，但由于聯(lián)盟解體，這些措施很可能無法在2025年2月提前舉行大選之前獲得通過。

OECD發(fā)布的經(jīng)濟展望顯示，2025年德國增長速度將比其他任何一個工業(yè)國家都要慢。相比之下，歐元區(qū)總體經(jīng)濟增長率有望達(dá)到1.5%。OECD表示，要等到2026年，德國才有可能實現(xiàn)1.2%的強勁增長。OECD還表示，生產(chǎn)低迷是德國經(jīng)濟持續(xù)衰退的主要原因。

在法國方面，OECD表示，將法國2025年經(jīng)濟預(yù)期下調(diào)的原因之一是，2025年法國的財政整頓工作將拖累經(jīng)濟增長，部分抵消貨幣政策放松對住宅和商業(yè)投資的積極影響。

德國也面臨同樣問題。OECD專家羅伯特·格倫德克（Robert Grundke）表示，德國經(jīng)濟增長相對疲弱的另一個原因是，與歐元區(qū)其他國家相比，其財政政策更為嚴(yán)格。

目前，“債務(wù)剎車 ”機制的恢復(fù)以及德國聯(lián)邦憲法法院的裁決限制使用特別資金來資助支出，這都導(dǎo)致2024年德國公共支出大幅減少。

前述德國政策專家對第一財經(jīng)記者表示，當(dāng)下很多經(jīng)濟學(xué)者和德國國內(nèi)很多政治人物都呼吁放松“債務(wù)剎車”機制，創(chuàng)造財政空間，解決大量基礎(chǔ)設(shè)施積壓問題，支持綠色和數(shù)字投資。

他對記者表示，目前德國的問題在于，“沒有長期計劃”，當(dāng)前德國企業(yè)裁員是德國經(jīng)濟面臨的深層結(jié)構(gòu)性問題的一種表現(xiàn)。

“由于全球經(jīng)濟和地緣政治生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定和變化，這些問題現(xiàn)在變得更加明顯。事實上，德國經(jīng)濟正在經(jīng)歷，或者更確切地說，是被迫經(jīng)歷一場根本性的、多層面的變革，這對德國社會和政治體制的影響也不小。”在他看來，無論哪個政府在 2025年2月上臺執(zhí)政，都必須斥巨資整修德國岌岌可危的基礎(chǔ)設(shè)施；對新的基礎(chǔ)設(shè)施，如綠色能源、數(shù)字化、新型交通等進行大規(guī)模投資；大力投資于德國和歐洲的軍事和自衛(wèi)能力，并降低在德國開展業(yè)務(wù)的企業(yè)的成本，尤其是鼓勵他們在德國的創(chuàng)新、研發(fā)和未來技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施上投入更多資金。

趙永升對第一財經(jīng)記者表示，法國也應(yīng)當(dāng)頂住來自歐盟的財政紀(jì)律壓力，在面對經(jīng)濟下行的情況下，繼續(xù)釋放融資能力，促進中小企業(yè)發(fā)展。

他解釋道，馬克龍原本的經(jīng)濟發(fā)展重點放在新經(jīng)濟，即人工智能和綠色經(jīng)濟方面，但這些產(chǎn)業(yè)如同“巨大吞金獸”，融資成本本來就高。

“目前歐盟所制定的財政紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)都是幾十年前針對傳統(tǒng)經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適度更新。”趙永升表示，法國如果想真的在產(chǎn)業(yè)上翻身，大不了繼續(xù)舉債，而不是揪著財政預(yù)算問題不放，在經(jīng)濟下行的時候抽刀斷流，這既造成內(nèi)政困局，也會讓經(jīng)濟進入惡性循環(huán)。

他總結(jié)道，關(guān)鍵是馬克龍要頂住歐盟的警告壓力，同時派出團隊同歐盟就兩大財政紅線的靈活性進行探討。歐盟要求成員國政府將財政赤字控制在GDP的3%以下，將債務(wù)減少到GDP的60%。