當(dāng)?shù)貢r間13日，法國迎來今年第四位法國總理。

在愛麗舍宮同法國總統(tǒng)馬克龍舉行了近兩個小時的緊張會議后，73歲的中間派人士、馬克龍的長期盟友貝魯（Fran?ois Bayrou）獲得了任命，成為法國新總理，接替遭國民議會彈劾而辭職的巴尼耶。

此舉能否穩(wěn)定法國的政治動蕩，緩解馬克龍第二任期的困境？

目前的客觀情況是，沒有任何政黨或聯(lián)盟在法國國民議會中占有多數(shù)席位，貝魯?shù)氖滓蝿?wù)是建立一個有足夠跨黨派支持的政府，以便在信任投票中幸存下來，通過2025年預(yù)算，并安撫因近期不穩(wěn)定局勢而惶恐不安的金融市場和企業(yè)。

當(dāng)?shù)貢r間13日晚，穆迪將法國的信用評級從Aa2下調(diào)至Aa3，并稱此舉 “反映了我們的觀點，即法國的公共財政在未來幾年將大幅削弱”。

穆迪還表示：“在政治高度分裂的環(huán)境下，下屆政府在明年以后持續(xù)減少財政赤字規(guī)模的可能性非常低?！?/p>

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對第一財經(jīng)記者表示，在目前這種情況下，馬克龍選誰來當(dāng)總理，情況和結(jié)果都差不多，他需要一個臺前的話事人，幫他收拾“爛攤子”，推進其在剩下兩年中的議程，同時不會對未來法國大選中馬克龍陣營中的繼承者構(gòu)成威脅。

開局即終局？

對于關(guān)注法國政壇的人而言，貝魯?shù)拿痔煜げ贿^了：他是法國四十多年來最有經(jīng)驗的政治家之一，甚至同極右翼政黨國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐之間都有些不錯的交情。不過雖然他在各政治派別中備受尊重，但當(dāng)前的“爛攤子”讓他很難避免前任巴尼耶所遭遇的陷阱。

自今年7月以來，法國國民議會一直處于三黨僵局之中，且在2025年7月之前不可能有變化。

牛津經(jīng)濟研究院法國高級經(jīng)濟學(xué)家巴蘭科對第一財經(jīng)記者表示，根據(jù)憲法規(guī)定，2024年7月選出的國民議會在位至少一年。這意味著沒有其他選擇，只能由現(xiàn)任國民議會組成新政府。

他解釋道，目前的議會分為三個規(guī)模相當(dāng)?shù)募瘓F，在政策上幾乎沒有共同點，也沒有妥協(xié)精神，“2025年7月之前不能舉行新的立法選舉，這限制了國民議會的積極性。”

因而，如果認(rèn)為貝魯在政治方面老道，就能取得任何程度的成功，那就太草率了。勒龐的國民聯(lián)盟警告說，如果新總理是“換了張臉的巴尼耶”，該黨將毫不猶豫地將其拉下馬。

自一周前巴尼耶下臺以來，馬克龍與多位領(lǐng)導(dǎo)人進行了磋商，希望組建一個新的非正式聯(lián)盟來管理國家。

考慮到巴尼耶是傳統(tǒng)的右派，馬克龍的第一反應(yīng)是轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的左派，然而法國傳統(tǒng)左派，即社會黨的條件是采取馬克龍不愿批準(zhǔn)的左翼政策，最終馬克龍不得不將尋找范圍限制在自己的內(nèi)部圈子里。

自2017年馬克龍贏得大選以來，貝魯一直是他的親密盟友。事實上，貝魯當(dāng)年決定讓出候選人位置，支持年輕的馬克龍競選，這為馬克龍的競選活動創(chuàng)造了重要的動力。

馬克龍當(dāng)選后，貝魯曾短暫擔(dān)任馬克龍的司法部長，但在被指控卷入政黨資金丑聞后下臺。

馬克龍選擇貝魯被認(rèn)為重要原因是他同左右兩派之間都有不錯的關(guān)系，而少數(shù)派政府唯一可能的生存之道就是在左右兩派之間架起橋梁。

目前他的首要任務(wù)是任命新政府，隨后必須起草一份新的2025年預(yù)算案，以取代被巴尼耶政府放棄的預(yù)算案，而且外界預(yù)期，他馬上就會面臨來自左翼和極右翼可能的反叛。

趙永升對第一財經(jīng)記者表示，目前法國國民議會的狀態(tài)無解，馬克龍選誰來做總理結(jié)果都差不多。不過此前巴尼耶的職業(yè)經(jīng)歷過于偏重于歐盟事務(wù)，法國需要的總理人選應(yīng)當(dāng)是一位熟悉內(nèi)政的人。

可以看到，巴尼耶和貝魯都是73歲。根據(jù)法國目前的規(guī)定，到2030年，法國法定退休年齡從62歲逐步提高到64歲。

是否能撐到2025年7月

2025年7月之前，法國不能舉行新的立法選舉，而巴魯已經(jīng)是馬克龍今年任命的第四位總理，7月之后任命的第二位總理。馬克龍此次表示，不想再解散政府了，并希望貝魯至少能在7月之前避免不信任投票。

除了內(nèi)部不斷的內(nèi)訌之外，在外部，法國面臨著縮小其財政赤字的壓力，到今年年底，法國的財政赤字將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的 6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟規(guī)定的3%。

巴蘭科對第一財經(jīng)記者表示：“正如我們預(yù)期的那樣，最近幾個月的動蕩已經(jīng)表明，如果沒有明確的議會多數(shù)，特別是在跨黨派對議會組成缺乏共識的情況下，要進行實質(zhì)性的財政整頓是極其困難的?！?/p>

巴蘭科表示，即使預(yù)算獲得通過，2025年實際實現(xiàn)的財政整頓也將是有限的，赤字很可能會大大超出政府設(shè)定的占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）5%的目標(biāo)。

他表示，第二個原因是，“當(dāng)前預(yù)算的基礎(chǔ)是2025年出現(xiàn)相對樂觀的增長預(yù)測，即GDP增長1.1%。這一預(yù)測比我們自己的估計高出0.3個百分點，但由于（法國）經(jīng)濟不景氣，似乎不太可能實現(xiàn)。”他解釋道，這將導(dǎo)致稅收削減，增加2025年赤字的下行風(fēng)險。

巴蘭科補充：“目前2025年法國預(yù)算中對財政影響最大的措施是臨時增加對大型企業(yè)的稅收，但這一措施將在兩年后失效，因此對解決結(jié)構(gòu)性赤字問題毫無幫助--除非以后將其永久化?！?/p>

如果再有一位總理下臺，馬克龍恐怕必須以辭職打破政治僵局。但馬克龍已經(jīng)多次堅稱自己不會下臺。

根據(jù)本周所做的一項民調(diào)，馬克龍的支持率自2017年當(dāng)選以來跌至歷史最低點，只有21%的人對他能解決法國的問題有信心。