廣州市政府官網(wǎng)今日發(fā)布消息稱，廣州新機(jī)場（即珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場）的項目建議書已正式獲得國務(wù)院立項批復(fù)同意，接下來，項目將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的流程審批以及建設(shè)加速推進(jìn)階段，并在通過可行性研究報告報批、機(jī)場總體規(guī)劃報批、初步設(shè)計報批、施工圖設(shè)計等一系列流程申報審批工作后正式開工建設(shè)。

這是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)即將建設(shè)的又一座新機(jī)場。目前，在大灣區(qū)這個半徑不到200公里的區(qū)域，已經(jīng)匯聚了五座旅客吞吐量超過千萬級的機(jī)場，其中定位國際樞紐的機(jī)場就有三座。

“廣州新機(jī)場”的定位同樣是粵港澳大灣區(qū)國際航空樞紐之一，隨著項目立項獲批，大灣區(qū)內(nèi)機(jī)場如何更好地協(xié)同，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“廣州新機(jī)場”不在廣州

值得注意的是，廣州新機(jī)場的選址并不在廣州。早在2021年3月，中國民用航空局就批復(fù)同意佛山高明更合北場址為“廣州新機(jī)場”的推薦場址。據(jù)廣州當(dāng)?shù)孛襟w，“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場”也不是該機(jī)場的最終命名，而是機(jī)場項目的名字。“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場”項目的最終命名還在研討中，并沒有公之于眾。

不過，“廣州新機(jī)場”的規(guī)劃和定位已經(jīng)明確：定位為“粵港澳大灣區(qū)國際航空樞紐之一、廣州國際航空樞紐的重要組成部分、大灣區(qū)西部綜合交通樞紐”。近期規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，可滿足年旅客吞吐量3000萬人次、年貨郵吞吐量50萬噸；遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)年為2050年，可滿足年旅客吞吐量6000萬人次~8000萬人次、年貨郵吞吐量220萬噸。

根據(jù)項目建議書，該項目飛行區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為4E級，將建設(shè)37萬平方米航站樓，配套建設(shè)綜合交通中心、停車樓等交通設(shè)施，以及貨運(yùn)、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施及市政配套設(shè)施等。

作為“廣州國際航空樞紐的重要組成部分”，廣州新機(jī)場未來或許也將承接目前的廣州白云機(jī)場溢出客源，這與正在推進(jìn)建設(shè)的南通新機(jī)場類似。作為上海國際航空樞紐的重要組成部分，南通新機(jī)場也被稱為“上海第三機(jī)場”，并對上海機(jī)場和南通新機(jī)場之間的地面交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了規(guī)劃。

據(jù)了解，“廣州新機(jī)場”也規(guī)劃引入“兩高鐵一城際一快線”四條軌道交通，從西向東依次為深南高鐵、廣湛高鐵、肇順南城際和機(jī)場快線。同時還規(guī)劃了“五橫五縱”高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與周邊城市中心區(qū)的便捷聯(lián)系。

大灣區(qū)機(jī)場爭相擴(kuò)建

目前，在粵港澳大灣區(qū)這個半徑不到200公里的區(qū)域，已經(jīng)匯聚了五座旅客吞吐量超過千萬級的機(jī)場：廣州白云國際機(jī)場、香港國際機(jī)場、深圳寶安國際機(jī)場、珠海金灣機(jī)場和澳門國際機(jī)場。

其中定位國際樞紐的就有三座：香港，廣州和深圳。而據(jù)記者了解，這三座機(jī)場都在進(jìn)行擴(kuò)建。

就在11月底，香港國際機(jī)場的三跑道正式啟用，每年可處理1.2億名旅客及1000萬噸貨物。

廣州白云機(jī)場的三期改擴(kuò)建工程也預(yù)計在2025年完工，到2030年的旅客吞吐量預(yù)計達(dá)1.2億人次，貨郵吞吐量380萬噸。

深圳寶安國際機(jī)場的改擴(kuò)建工程計劃在2026年完成，三跑道設(shè)計能滿足2030年旅客吞吐量8000萬人次、貨郵吞吐量260萬噸的目標(biāo)。

此外，珠海機(jī)場也在進(jìn)行擴(kuò)建，包括興建全新的T2航站樓，計劃于2025年落成啟用，屆時每年可處理超過2700萬人次旅客。

除了爭相進(jìn)行擴(kuò)建，上述幾家機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)也在重復(fù)布局。比如在疫情前的2019年，廣深港三大機(jī)場就都布局了21個國家的航線，兩家機(jī)場有重復(fù)布局的國家高達(dá)35個。重復(fù)設(shè)置的航線也令三大機(jī)場相互搶客源，比如常住地為廣州的國際旅客選擇從香港機(jī)場出發(fā)的有44.9萬，選擇從深圳出發(fā)的14.7萬，常住地為深圳的國際旅客選擇從香港出發(fā)的有149萬。

如何更好協(xié)同

為了吸引更多內(nèi)地旅客經(jīng)香港機(jī)場飛國際，香港機(jī)場選擇與珠海機(jī)場“結(jié)盟“。不久前，香港機(jī)場管理局就與珠海交通控股集團(tuán)簽署股權(quán)合作協(xié)議，前者斥資約43億元購入珠海機(jī)場35%的股權(quán)，由珠海市國資企業(yè)和香港機(jī)場合資的珠港機(jī)場管理有限公司，還受托經(jīng)營和管理珠海機(jī)場主營業(yè)務(wù)。

香港機(jī)場用真金白銀與珠海機(jī)場“綁定”，側(cè)面上也反映了大灣區(qū)機(jī)場群的競爭激烈程度。對此，民航業(yè)內(nèi)人士王平分析，粵港澳大灣區(qū)包括內(nèi)地各城市和兩個特別行政區(qū)，從機(jī)場歸屬來看，香港、澳門和廣州分別歸屬于兩個特別行政區(qū)和廣東省政府，而珠海和深圳機(jī)場又分別歸屬于兩個特區(qū)市政府，各大機(jī)場基于本地經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度較大，導(dǎo)致各大機(jī)場競爭較為激烈。而要實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化，或許需要更高層面的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

值得注意的是，今年8月份，中國民航局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，對三類不同樞紐機(jī)場的功能定位進(jìn)行了細(xì)化，其中提到“北上廣是國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，強(qiáng)化洲際連接能力和全球輻射能力，穩(wěn)固發(fā)展歐洲，北美通道，積極拓展六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊及拉美，南太，印度洋及非洲通道；包括深圳在內(nèi)的7個國際航空樞紐是面向特定區(qū)域的區(qū)位門戶復(fù)合型功能，提升建成輻射區(qū)域，連接國內(nèi)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)國際航空運(yùn)輸通道的連接節(jié)點(diǎn)。”

這一指導(dǎo)意見對廣州和深圳機(jī)場進(jìn)行了不同的功能定位，而對于大灣區(qū)內(nèi)更多機(jī)場的協(xié)同，王平建議建立國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合政府，機(jī)場，航空公司，統(tǒng)籌分配航權(quán)航線等資源，通過差異化布局形成競爭合力；同時鼓勵各大機(jī)場交叉持股，進(jìn)一步建立以資本為紐帶的合作機(jī)制，在空域資源分配，航線網(wǎng)絡(luò)編排以及航權(quán)時刻分配等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。