據(jù)新華社報道，國務(wù)院總理李強23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》。會議指出，要把規(guī)范行政檢查作為明年規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的重要內(nèi)容，及時解決反映強烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴肅責任追究。

涉企行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責的重要方式，初衷是規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。但實踐中一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問題時有發(fā)生，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和營商環(huán)境改善，企業(yè)界對此早有反映。在近期民營經(jīng)濟促進法草案的征集意見中，關(guān)于涉企檢查的意見就比較集中。

上個月，司法部公布一批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，其中，某市一家天然氣輸送公司從2021年至2023年，每年都接受上百次檢查，檢查主體涉及發(fā)展改革、安全生產(chǎn)、能源等多個領(lǐng)域，檢查層級涉及省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級。

司法部稱，由于檢查缺乏規(guī)劃性、協(xié)同性、規(guī)范性，導(dǎo)致涉企檢查頻次過高、隨意檢查等問題普遍存在，嚴重干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營活動，破壞了法治化營商環(huán)境。

與之對應(yīng)的，一些適度、規(guī)范的執(zhí)法檢查則得到企業(yè)認同。例如，據(jù)媒體報道，今年以來，北京市全面推行以非現(xiàn)場監(jiān)管為標志的數(shù)字化監(jiān)管改革，以科技賦能提升監(jiān)管效能。此舉不僅提高了監(jiān)管精準性，還減少了對企業(yè)正常經(jīng)營活動的不必要打擾，達到了“無事不擾”又“無處不在”的效果，受到企業(yè)歡迎。

就在昨天，在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英表示，近年來，該部積極探索執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，“讓執(zhí)法既有力度又有溫度”；接下來，生態(tài)環(huán)境部將積極推進監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少對企業(yè)不必要的干擾。“讓執(zhí)法既有力度又有溫度” “減少對企業(yè)不必要的干擾”的表述，贏得網(wǎng)民點贊。

現(xiàn)在各地各部門言必稱營商環(huán)境打造。涉企檢查做得怎么樣，就是體現(xiàn)營商環(huán)境水平的直觀指標之一。涉企檢查做得規(guī)范、到位、適度，就能有效促進市場健康運行，讓企業(yè)感知到營商環(huán)境的友好；反之，則會干擾市場健康運行，破壞營商環(huán)境。好與不好的評價標尺，最基本的一條，當屬是否合法合規(guī)。從這個角度而言，規(guī)范涉企檢查是優(yōu)化營商環(huán)境的起碼要求。

近年來，各級政府對優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范涉企檢查重視有加，相關(guān)法規(guī)政策接二連三。例如，2022年9月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 降低市場主體制度性交易成本的意見》，提出23條相關(guān)意見，其中第十八條即為“嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為”。今年8月底，市場監(jiān)管總局公布的《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》提出，要進一步規(guī)范涉企監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和流程，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不必要的干擾。

此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，“要著眼于穩(wěn)定市場預(yù)期，著眼于提高依法行政水平，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，合理設(shè)置頻度，妥善把握力度，著力提升精準度，努力做到既不缺位、也不越位。要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。要合理確定檢查方式，嚴格檢查標準和程序，加強行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查”。這些規(guī)范要求，無不透露出政府對自身權(quán)力邊界的清醒認識，也體現(xiàn)了政府對企業(yè)和市場權(quán)利的尊重，當作為包括涉企檢查在內(nèi)的一切行政執(zhí)法行為的基本準則。

當前，經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，急需各方幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力。良言一句三冬暖，“有溫度”的執(zhí)法無疑也具有類似效果。這方面，前面提到的北京市和生態(tài)環(huán)境部，提供了良好的示范。

事實上，今年以來，多地多部門都開展了規(guī)范涉企執(zhí)法相關(guān)行動。12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，明年將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。有理由相信，通過開展這一專項行動，將進一步糾正過去或多或少存在的不規(guī)范甚至違法涉企執(zhí)法行為，推動涉企執(zhí)法走上規(guī)范化、法治化軌道。只有這樣，才能有效維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進而夯實經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的市場基礎(chǔ)。