面對國內(nèi)需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，明年將實施更加積極有為的宏觀政策。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)26日在央廣網(wǎng)財經(jīng)年度對話2024活動中表示，做好2025年經(jīng)濟工作極為重要，這是應(yīng)對更加復(fù)雜嚴峻外部環(huán)境的需要，也是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、增信心的需要，也是確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標的需要。

黃漢權(quán)從“政策給力”和“改革發(fā)力”兩方面提出多項建議措施。“政策給力”主要包括，實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和打好政策“組合拳”。“改革發(fā)力”主要包括激發(fā)經(jīng)營主體活力、激發(fā)市場活力、激發(fā)地方活力、激發(fā)要素活力。

黃漢權(quán)說，財政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“更加積極”，既必要，也可行。貨幣政策調(diào)整是14年來首次，這是擴大內(nèi)需、推動物價合理回升、防范金融風(fēng)險、順應(yīng)全球流動性環(huán)境變化的需要。有利于為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供寬松的流動性環(huán)境，向市場傳遞穩(wěn)增長的強烈信號，提振市場信心。

中央經(jīng)濟工作會議提出，“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效”。2025年是中國全面深化改革的實施年，二十屆三中全會提出300多項改革舉措，其總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些改革聚焦于構(gòu)建經(jīng)濟體制、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國等多個方面，將在2025年加快落地。

“標志性改革舉措是在改革全局中具有重要戰(zhàn)略意義和全局性影響的改革舉措。這些改革舉措不僅條件成熟，而且可感可及，是充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用的重要抓手。”黃漢權(quán)說。

黃漢權(quán)表示，對于激發(fā)經(jīng)營主體活力的改革措施，要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，讓國有企業(yè)更敢于投資，特別是投向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域；出臺民營經(jīng)濟促進法，給民營企業(yè)吃上“定心丸”，對其發(fā)展、投資、經(jīng)營均有促進作用；開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

而對于激發(fā)地方政府活力的改革，黃漢權(quán)認為，要統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力。調(diào)整財力和事權(quán)的匹配機制，適當加強中央事權(quán)，提高中央支出。增加地方財力和稅源，解決地方短期財政緊平衡困難，提高地方政府的積極性，也提高促進穩(wěn)增長的能力。

中央經(jīng)濟工作會議提出了9項重點工作，其中排在首位的是全方位擴大國內(nèi)需求。中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長張永軍表示，國內(nèi)需求不足是當前經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵問題，全方位擴大國內(nèi)需求是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵。

對于全方位擴大國內(nèi)需求的主要方向和途徑，張永軍建議，努力擴大國內(nèi)消費，促進消費提質(zhì)升級；通過提高投資效益擴大投資需求；要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策支持全方位擴大內(nèi)需。例如，提高財政赤字率、加大國債發(fā)行規(guī)模后，可以加大一般公共財政支出，相應(yīng)地加大民生保障支出，同時可適當加大預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，用于國家規(guī)劃重大項目的建設(shè)支出。

上述活動上發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟下新型消費趨勢報告》顯示，隨著政策越來越強調(diào)釋放新型消費潛力，消費發(fā)展需要傳統(tǒng)消費和新型消費共同發(fā)力已成為共識。新型消費呈現(xiàn)出數(shù)智消費、綠色消費、健康消費、國潮消費、即時零售五大趨勢。

為促進新型消費健康發(fā)展、助力提振消費信心，京東經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長朱太輝建議，可以通過改進以下四個方面全面釋放新型消費潛力：一是加大民營經(jīng)濟創(chuàng)新政策支持力度，促進大中小企業(yè)融合創(chuàng)新消費服務(wù)；二是改進數(shù)字科技創(chuàng)新的監(jiān)管模式和手段，營造公平開放的消費創(chuàng)新環(huán)境；三是推動以舊換新等促消費政策與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接，形成供需聯(lián)動；四是積極發(fā)展消費信貸，強化消費品以舊換新中金融支持與財政補貼的協(xié)同。