行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)對(duì)行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理，著力解決涉企行政檢查中的突出問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境。2025年6月底前，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要建立本領(lǐng)域分級(jí)分類檢查制度。

司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列7日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，《意見(jiàn)》是近期國(guó)家為解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題推出的一攬子增量政策中的重要措施之一，聚焦企業(yè)反映的檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等痛點(diǎn)問(wèn)題，該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅(jiān)決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院圍繞提升行政執(zhí)法質(zhì)效作出一系列重要部署，扎實(shí)推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)、加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理、規(guī)范行政處罰設(shè)定和實(shí)施，有力提升了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。但同時(shí)，執(zhí)法不規(guī)范甚至不作為、亂作為的問(wèn)題在一些地方和部門還時(shí)有發(fā)生。

目前，企業(yè)反映比較多的多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題，《意見(jiàn)》作了明確要求，要求最大限度減少入企檢查的頻次。

司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費(fèi)翔紅表示，現(xiàn)在一些地方在改進(jìn)檢查方式上進(jìn)行了有益嘗試和探索，在總結(jié)這些好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》提出優(yōu)化“綜合查一次”等檢查方式。“綜合查一次”就是對(duì)涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)等多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)，在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

目前有些領(lǐng)域的主管部門對(duì)于企業(yè)的檢查過(guò)于頻繁，有的超過(guò)了合理的限度，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)，正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都受到了影響。針對(duì)社會(huì)反映的這種現(xiàn)象，《意見(jiàn)》要求，有關(guān)主管部門要在今年6月底前公布同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的年度頻次上限，目的就是要通過(guò)這種硬性的要求，最大限度減少檢查頻次，切實(shí)把一些不必要的檢查減下來(lái)，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

關(guān)于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門在2025年6月底前，梳理并公布本領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的甚至不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)打架的問(wèn)題，實(shí)踐中有關(guān)主管部門從各自職責(zé)出發(fā)制定了本領(lǐng)域的檢查標(biāo)準(zhǔn)。

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉波表示，從行業(yè)管理角度看，這些標(biāo)準(zhǔn)具有合理性，但由于缺少統(tǒng)籌，有時(shí)候在具體的標(biāo)準(zhǔn)適用過(guò)程中會(huì)發(fā)生沖突，讓企業(yè)產(chǎn)生困擾。比如有的印染企業(yè)反映，車間生產(chǎn)的時(shí)候如果粉塵濃度過(guò)高就有可能引發(fā)爆炸，不夠安全。但是從生態(tài)環(huán)保的角度，如果這些粉塵溢出窗外又會(huì)造成環(huán)境污染，那么企業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候怎么樣平衡不同角度的要求？遇到這樣的情況，《意見(jiàn)》就要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請(qǐng)本級(jí)政府或者是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從，讓企業(yè)甚至去承擔(dān)一些不利的后果。

行政檢查作為行政執(zhí)法主體依法履行管理職責(zé)的重要方式，對(duì)于引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防糾正違法行為具有重要的作用。但是在實(shí)踐當(dāng)中，確實(shí)存在該查的沒(méi)有查、不該查的又去亂查這些問(wèn)題。因此，落實(shí)好《意見(jiàn)》各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在于如何把握好行政檢查的“度”。

胡衛(wèi)列表示，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》主要是為了遏制行政檢查的突出問(wèn)題，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。但是，對(duì)于人民群眾十分關(guān)切的，與他們切身利益緊密相關(guān)的食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，特別是對(duì)于群眾投訴舉報(bào)或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦的這些問(wèn)題，該查的不但要查，而且要嚴(yán)格進(jìn)行，確保檢查能夠務(wù)求實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)有效的檢查，能夠讓人民群眾的生命健康安全得到切實(shí)有效的維護(hù)和保障。

他強(qiáng)調(diào)，要注意避免“卸責(zé)式”檢查的傾向，防止“查了就免責(zé)、不查就追責(zé)”的錯(cuò)誤觀念，行政執(zhí)法主體要準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的精神要求，在開(kāi)展檢查時(shí)，要真正做到既不越位也不缺位，既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又保證必要的檢查能夠有效的開(kāi)展。