為推動外商獨資醫(yī)院擴大開放試點工作，各地政府正在陸續(xù)出臺文件細則。2025年，外商獨資醫(yī)院入華進程有望再提速。

1月8日，據(jù)上海市政府網(wǎng)站消息，上海市衛(wèi)生健康委、上海市商務(wù)委、上海市中醫(yī)藥管理局、上海市疾控局共同制定發(fā)布《上海市深化外商獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》（下稱：“上海方案”），就試點范圍、試點數(shù)量和試點條件等作出明確。

“上海方案”指出，鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、東方樞紐國際商務(wù)區(qū)等擴大開放試點區(qū)域、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和外籍人士集中居住的中心城區(qū)設(shè)立外商獨資醫(yī)院，原則上，單個特殊功能區(qū)和外籍人士集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置不超過2家。從外商醫(yī)院設(shè)立和運行條件來看，醫(yī)院的經(jīng)營性質(zhì)可以是營利性或者非營利性。

“上海方案”還對準入管理流程進行明確，審批部門。外商獨資醫(yī)院由區(qū)衛(wèi)生健康委初審，符合條件的，由市衛(wèi)生健康委核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》和《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。從審批時限來看，對申請設(shè)置的外商獨資醫(yī)院，區(qū)衛(wèi)生健康委在10個工作日內(nèi)完成設(shè)置初審工作；市衛(wèi)生健康委在20個工作日內(nèi)作出審批決定，對符合條件的核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》；對申請執(zhí)業(yè)登記的外商獨資醫(yī)院，市衛(wèi)生健康委在45個工作日作出審批決定，對符合條件的核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

2024年9月，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委和國家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作的通知》，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。

2024年11月，國家衛(wèi)健委等四部門印發(fā)《獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》，為外商醫(yī)院的試點條件、管理措施及組織實施作出規(guī)定，例如外商獨資醫(yī)院不得開展人體器官移植技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)，精神科住院治療，腫瘤細胞治療新技術(shù)試驗性治療等醫(yī)療及倫理風險級別較高的診療活動。此外，外商獨資醫(yī)院需要把儲存患者健康數(shù)據(jù)的醫(yī)藥服務(wù)器放到境內(nèi)；應當使用在我國境內(nèi)已批準上市的藥品、醫(yī)療器械。

近年來，海外資本對于我國醫(yī)療健康領(lǐng)域持續(xù)投入。2024年5月，太古股份公司宣布完成增持德達醫(yī)療（DeltaHealth China Limited）股份的交易，實現(xiàn)對該公司的控股。第一財經(jīng)記者了解到，德達醫(yī)院已被納入醫(yī)保結(jié)算單位。

2024年年底，由新加坡鵬瑞利集團投資的外商醫(yī)院廣州白云鵬瑞利醫(yī)院宣布成立，有望于近期獲批。鵬瑞利集團在天津的外商獨資醫(yī)院也已于2024年12月獲得了天津的首張外商獨資三級綜合醫(yī)院醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。2024年12月，新加坡綠葉醫(yī)療也宣布計劃在深圳建設(shè)國際醫(yī)療總部和外商獨資?？漆t(yī)院。

對此，一位民營醫(yī)院方面人士對第一財經(jīng)記者表示，針對外商醫(yī)院最新的開放試點工作是中國醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放的有益探索，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，豐富國內(nèi)醫(yī)療資源多元供給，并與內(nèi)資醫(yī)院形成互補協(xié)同局面。與此同時，我國醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開放也是循序漸進的過程，后續(xù)各地與自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策細則的落地，以及外商對中國市場的投資意愿還有待觀察。

中國人群對于醫(yī)療資源的需求近年來也呈現(xiàn)多元化的趨勢。第一財經(jīng)記者此前從多家醫(yī)院管理人士方面了解到，得益于龐大的醫(yī)療專家團隊資源，上海等地頭部公立醫(yī)院的國際醫(yī)療部床位長期“一床難求”，床位的緊張程度遠超私立醫(yī)院。

某頭部三甲醫(yī)院管理者對第一財經(jīng)記者表示：“只要能提升服務(wù)水平與管理水平，制定好合適的價格，進一步放開用藥和創(chuàng)新器材方面的限制，這些國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)也能在國際市場競爭中也能很好地滿足患者對于高端醫(yī)療資源的需求。”

但上述人士認為，這并不意味著外商醫(yī)院在中國沒有發(fā)展的空間。“外商醫(yī)療機構(gòu)要融入國內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)生態(tài)圈，最好的模式應該是與國內(nèi)頭部頂尖的幾家醫(yī)療機構(gòu)合作共贏。”他指出，但前提是要能夠突破政策和機制上的瓶頸。

上海醫(yī)療資源豐富，患者群體更是來自全國乃至世界各地，引入外商獨資醫(yī)院，也有望將先進的醫(yī)療技術(shù)帶進中國市場，產(chǎn)生“鯰魚效應”。

“盡管高端民營醫(yī)療機構(gòu)過去十多年來逐步發(fā)展起來，但是這些私立醫(yī)院吸引患者主要還是靠服務(wù)。”一位醫(yī)療行業(yè)投資人對第一財經(jīng)記者說道。