為推動(dòng)外商獨(dú)資醫(yī)院擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作，各地政府正在陸續(xù)出臺(tái)文件細(xì)則。2025年，外商獨(dú)資醫(yī)院入華進(jìn)程有望再提速。

1月8日，據(jù)上海市政府網(wǎng)站消息，上海市衛(wèi)生健康委、上海市商務(wù)委、上海市中醫(yī)藥管理局、上海市疾控局共同制定發(fā)布《上海市深化外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》（下稱：“上海方案”），就試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)數(shù)量和試點(diǎn)條件等作出明確。

“上海方案”指出，鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、東方樞紐國(guó)際商務(wù)區(qū)等擴(kuò)大開放試點(diǎn)區(qū)域、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和外籍人士集中居住的中心城區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，原則上，單個(gè)特殊功能區(qū)和外籍人士集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置不超過(guò)2家。從外商醫(yī)院設(shè)立和運(yùn)行條件來(lái)看，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)可以是營(yíng)利性或者非營(yíng)利性。

“上海方案”還對(duì)準(zhǔn)入管理流程進(jìn)行明確，審批部門。外商獨(dú)資醫(yī)院由區(qū)衛(wèi)生健康委初審，符合條件的，由市衛(wèi)生健康委核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。從審批時(shí)限來(lái)看，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的外商獨(dú)資醫(yī)院，區(qū)衛(wèi)生健康委在10個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)置初審工作；市衛(wèi)生健康委在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》；對(duì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記的外商獨(dú)資醫(yī)院，市衛(wèi)生健康委在45個(gè)工作日作出審批決定，對(duì)符合條件的核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

2024年9月，商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院）。

2024年11月，國(guó)家衛(wèi)健委等四部門印發(fā)《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》，為外商醫(yī)院的試點(diǎn)條件、管理措施及組織實(shí)施作出規(guī)定，例如外商獨(dú)資醫(yī)院不得開展人體器官移植技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)，精神科住院治療，腫瘤細(xì)胞治療新技術(shù)試驗(yàn)性治療等醫(yī)療及倫理風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的診療活動(dòng)。此外，外商獨(dú)資醫(yī)院需要把儲(chǔ)存患者健康數(shù)據(jù)的醫(yī)藥服務(wù)器放到境內(nèi)；應(yīng)當(dāng)使用在我國(guó)境內(nèi)已批準(zhǔn)上市的藥品、醫(yī)療器械。

近年來(lái)，海外資本對(duì)于我國(guó)醫(yī)療健康領(lǐng)域持續(xù)投入。2024年5月，太古股份公司宣布完成增持德達(dá)醫(yī)療（DeltaHealth China Limited）股份的交易，實(shí)現(xiàn)對(duì)該公司的控股。第一財(cái)經(jīng)記者了解到，德達(dá)醫(yī)院已被納入醫(yī)保結(jié)算單位。

2024年年底，由新加坡鵬瑞利集團(tuán)投資的外商醫(yī)院廣州白云鵬瑞利醫(yī)院宣布成立，有望于近期獲批。鵬瑞利集團(tuán)在天津的外商獨(dú)資醫(yī)院也已于2024年12月獲得了天津的首張外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。2024年12月，新加坡綠葉醫(yī)療也宣布計(jì)劃在深圳建設(shè)國(guó)際醫(yī)療總部和外商獨(dú)資?？漆t(yī)院。

對(duì)此，一位民營(yíng)醫(yī)院方面人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，針對(duì)外商醫(yī)院最新的開放試點(diǎn)工作是中國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放的有益探索，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，豐富國(guó)內(nèi)醫(yī)療資源多元供給，并與內(nèi)資醫(yī)院形成互補(bǔ)協(xié)同局面。與此同時(shí)，我國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開放也是循序漸進(jìn)的過(guò)程，后續(xù)各地與自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策細(xì)則的落地，以及外商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資意愿還有待觀察。

中國(guó)人群對(duì)于醫(yī)療資源的需求近年來(lái)也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。第一財(cái)經(jīng)記者此前從多家醫(yī)院管理人士方面了解到，得益于龐大的醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)資源，上海等地頭部公立醫(yī)院的國(guó)際醫(yī)療部床位長(zhǎng)期“一床難求”，床位的緊張程度遠(yuǎn)超私立醫(yī)院。

某頭部三甲醫(yī)院管理者對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“只要能提升服務(wù)水平與管理水平，制定好合適的價(jià)格，進(jìn)一步放開用藥和創(chuàng)新器材方面的限制，這些國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也能很好地滿足患者對(duì)于高端醫(yī)療資源的需求。”

但上述人士認(rèn)為，這并不意味著外商醫(yī)院在中國(guó)沒有發(fā)展的空間。“外商醫(yī)療機(jī)構(gòu)要融入國(guó)內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)生態(tài)圈，最好的模式應(yīng)該是與國(guó)內(nèi)頭部頂尖的幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共贏。”他指出，但前提是要能夠突破政策和機(jī)制上的瓶頸。

上海醫(yī)療資源豐富，患者群體更是來(lái)自全國(guó)乃至世界各地，引入外商獨(dú)資醫(yī)院，也有望將先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)帶進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”。

“盡管高端民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)去十多年來(lái)逐步發(fā)展起來(lái)，但是這些私立醫(yī)院吸引患者主要還是靠服務(wù)。”一位醫(yī)療行業(yè)投資人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)道。