上海應(yīng)如何進(jìn)一步暢通高校與科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化鏈路？

2025年上海兩會(huì)期間，“科技成果轉(zhuǎn)化”再次成為關(guān)注重點(diǎn)。上海市科協(xié)在提案中指出，目前，上海已建設(shè)14家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，累計(jì)培育上市企業(yè)66家、高新技術(shù)企業(yè)600多家，但在高?？茖W(xué)成果轉(zhuǎn)化催生新質(zhì)生產(chǎn)力上仍存一定的共性瓶頸，這包括：高校成果供給端和企業(yè)技術(shù)需求端之間的精準(zhǔn)對(duì)接不夠，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，概念驗(yàn)證、中試熟化的支撐能力有待加強(qiáng)等。

為此，上海市科協(xié)建議，一方面，應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新供需對(duì)接，鼓勵(lì)更多的龍頭企業(yè)參與到科技創(chuàng)新的設(shè)題、投入、組織和評(píng)估環(huán)節(jié)，建立企業(yè)出題、校企共答、市場(chǎng)閱卷的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制。另一方面，高?？梢劳凶陨韮?yōu)勢(shì)學(xué)科，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才；同時(shí)，也要將技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才納入上海市人才引育的重要范疇，給予安家落戶、人才計(jì)劃評(píng)選、職稱評(píng)定等激勵(lì)政策，吸引更多專業(yè)人才。

此外，還要在概念驗(yàn)證、中試熟化等環(huán)節(jié)提供人財(cái)物支持，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，建立跨實(shí)體的科技成果轉(zhuǎn)化通道，加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度。

上海市政協(xié)委員、上海市人民政府參事室副主任謝東升也帶來一份《關(guān)于加快打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)的提案》。謝東升表示，目前，高校、科研院所部分科研工作與企業(yè)實(shí)際需求還有差距，研究選題與市場(chǎng)需求貼合也不夠緊密。同時(shí)，高校、科研院所的科技成果往往產(chǎn)品化成熟度較低，不能直接適用于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，容易因?yàn)槿狈罄m(xù)中試、熟化經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)支持難以為繼，無法進(jìn)行高質(zhì)量的轉(zhuǎn)化與項(xiàng)目落地。

為此，謝東升提出幾點(diǎn)建議。第一，強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位。這包括要在持續(xù)推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目組織模式的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)牽頭或參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

第二，加強(qiáng)高質(zhì)量科技成果供給。這包括積極打造前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，在量子信息、基因細(xì)胞、腦科學(xué)等方面加強(qiáng)上下游配合與新技術(shù)集成；探索由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合模式，用好國(guó)家自然科學(xué)基金等政策工具，放大企業(yè)“出題人”“閱卷人”等作用。

第三，建立高效的科技成果轉(zhuǎn)化通道。這包括可以建立政府、企業(yè)、高校院所等多方參與的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，形成一套“契約化合作”共贏機(jī)制。建設(shè)一批集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、資本于一體的專業(yè)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)打造“樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”，打破科研人員和企業(yè)之間的空間壁壘。

第四，突破高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的制度瓶頸。在高校院所承擔(dān)的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化類科技項(xiàng)目中明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任，設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核目標(biāo)。擴(kuò)大高校院所職務(wù)發(fā)明科技成果賦權(quán)改革、職務(wù)科技成果單列管理機(jī)制試點(diǎn)。優(yōu)化和落實(shí)高校院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策措施等。

“上海有著非常多的高校、科研院所，每年都會(huì)產(chǎn)生大量的科技成果，加快這些科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)上海加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。”謝東升告訴記者，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，需要高校與科研院所、科技投資基金、企業(yè)、地方政府、科技服務(wù)中介這五方來合力推進(jìn)。

此外，對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作深度不夠、概念驗(yàn)證環(huán)節(jié)資金支持不足等突出問題，致公黨上海市委也在所提交的《關(guān)于優(yōu)化上海市科技成果轉(zhuǎn)化政策的提案》中表示，這在于一方面，中小企業(yè)技術(shù)需求表達(dá)不足，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（TTO）服務(wù)能力較弱，難以有效對(duì)接市場(chǎng)需求；另一方面，現(xiàn)有的一些概念驗(yàn)證基金對(duì)早期項(xiàng)目參與度仍然有限，上海缺乏專門服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的金融工具。

致公黨上海市委建議，在深化產(chǎn)學(xué)研合作深度方面，高校可借鑒美國(guó)TTO模式，提升上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平；支持國(guó)際頂尖科研團(tuán)隊(duì)在滬開展合作研究，為上海科技成果轉(zhuǎn)化注入全球創(chuàng)新力量。在完善金融支持體系方面，則可以設(shè)立針對(duì)科技型中小企業(yè)的低息貸款項(xiàng)目，緩解初創(chuàng)企業(yè)融資壓力；同時(shí)，通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與早期創(chuàng)新項(xiàng)目投資，并提供稅收優(yōu)惠或風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。