國資創(chuàng)投基金正在密集落地。1月18日，中國國新聯(lián)合部分中央企業(yè)、地方國資在北京共同舉行國新創(chuàng)投基金合作簽約儀式。國新創(chuàng)投基金首期規(guī)模為100億元，后續(xù)還將啟動杭州、湖南、西安等一批子基金。

創(chuàng)業(yè)投資事關科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和高質量發(fā)展。去年12月，國務院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺政策措施，支持中央企業(yè)發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技。隨后，中國誠通等組建誠通科創(chuàng)投資基金，基金總規(guī)模300億元。中國兵器裝備集團等出資設立國兵向新發(fā)展基金，首期規(guī)模15億元。

國務院國資委規(guī)劃發(fā)展局局長戴希日前表示，下一步，聚焦加大投入，加強前瞻謀劃和政策引導，推動增量資金向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，更好發(fā)揮戰(zhàn)新產業(yè)基金、央企創(chuàng)投基金的作用，當好長期資本、耐心資本。

百億基金助力科技創(chuàng)新

中國國新發(fā)起設立的國新創(chuàng)投基金出資合作單位有中國五礦、中國鋼研、中國建材、中國有研、中國電氣裝備、杭州資本、興湘集團等，首期規(guī)模100億元，存續(xù)期15年，同時將啟動杭州、湖南、西安等一批子基金，通過母子基金放大方式，圍繞“國家所需、創(chuàng)新所要、基金所能”，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，為科技強國建設和新質生產力培育貢獻力量。

中國國新董事長徐思偉表示，國新創(chuàng)投基金要以此次簽約啟航活動為起點，通過市場化投資方式發(fā)揮長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本作用，聚焦科技屬性、技術價值、新興領域抓緊投資布局一批優(yōu)質早期硬科技項目，為被投企業(yè)提供資本、產業(yè)、技術、生態(tài)等賦能服務，助力科技創(chuàng)新生態(tài)建設，更好支撐現代化產業(yè)體系構建和新質生產力發(fā)展。

作為母基金出資人代表，中國電氣裝備總會計師、董事會秘書徐鴻表示，中國電氣裝備與中國國新一直保持著緊密的合作關系，此次共同發(fā)起設立的國新創(chuàng)投基金面向中央企業(yè)創(chuàng)新需求，圍繞前瞻性產業(yè)和未來產業(yè)，支持中央企業(yè)強鏈補鏈，與中國電氣裝備的發(fā)展需求高度契合。中國電氣裝備將與各方攜手并肩，全力支持國新創(chuàng)投基金盡快落地、發(fā)揮能效。

央地合作是此類基金的一大亮點。浙江省杭州市政府副秘書長、辦公廳黨組成員王棟表示，國新創(chuàng)投基金注冊設立在杭州是雙方持續(xù)深化央地合作的又一重要舉措。近年來杭州積極布局通用人工智能、低空經濟等“五大未來產業(yè)”，衷心希望雙方圍繞搶抓新賽道、培育新動能、探索新應用、開辟新場景，充分發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢，共同打造更有擔當的長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，持續(xù)提升現代金融服務科技創(chuàng)新能級。

中國國新是國務院國有企業(yè)改革領導小組確定的兩家國有資本運營公司試點央企之一。截至目前，中國國新累計投資項目超290個，金額近1200億元。其中，國新基金在9大戰(zhàn)新產業(yè)和6大未來產業(yè)領域累計投資金額超560億元，實現9個戰(zhàn)新產業(yè)全覆蓋。

中國國新表示，按照國資委部署，持續(xù)加大對戰(zhàn)新產業(yè)重點領域投資。加大領投比例，吸引和帶動更多社會資本、創(chuàng)新資源投向以國資央企為主的戰(zhàn)新產業(yè)和未來產業(yè)中，實現國有資本“二次放大”。一方面，與央企建立常態(tài)化對接機制，共同挖掘項目，主動深度參與央企戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展平臺。另一方面，加強與地方政府合作，發(fā)揮地方政府在當地產業(yè)、信息和資源樞紐作用，既支持當地項目發(fā)展盤活存量，又引入項目落地做增量，帶動地方國有資本共同投資于戰(zhàn)新產業(yè)，通過賦能輸出，支持當地經濟發(fā)展。

政策支持力度加大

近年來，中央企業(yè)圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，有序開展了有關基金投資業(yè)務，充分利用基金聚集資本、決策靈活、分散風險的優(yōu)勢和特征，通過有效投資積極推動實體經濟高質量發(fā)展。

2024年以來國家層面對國資創(chuàng)投加大政策支持力度。2024年6月，國務院辦公廳發(fā)布的《促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展的若干政策措施》首次明確提出，要“改革完善基金考核、容錯免責機制”，并探索對國資創(chuàng)業(yè)投資機構按照整個基金生命周期進行考核。9月18日召開的國務院常務會議提出，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施。

國資委12月2日表示，著眼新技術新領域新賽道布局，優(yōu)化出資人政策供給。積極推動國有資本“三個集中”，引導中央企業(yè)用好創(chuàng)業(yè)投資基金這一市場化工具，打造適應創(chuàng)新發(fā)展要求的產業(yè)投融資體系，推動中央企業(yè)在科技強國建設中發(fā)揮更大作用。

國務院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺政策措施提出，著力加大創(chuàng)新資本投入，募集更多資金投向硬科技。支持中央企業(yè)圍繞主責主業(yè)，聚焦重大戰(zhàn)略、重點領域、重要技術，發(fā)起設立概念驗證基金、種子基金、天使基金等適應科技成果轉化及科技創(chuàng)新企業(yè)成長所需的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持國有資本運營公司等符合條件的企業(yè)發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資母基金，發(fā)揮母子基金放大投資功能；通過市場化方式積極吸引商業(yè)保險資金、社會保障基金共同參與，引領各類長期資本聚焦科技屬性、技術價值、新興領域開展有效投資，帶動形成創(chuàng)業(yè)投資資本集群。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁對第一財經表示，和傳統(tǒng)產業(yè)不一樣，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在研發(fā)和創(chuàng)新過程中具有較大的不確定性，經常面臨產業(yè)政策調整及市場變化，因此投資風險本來就比較大，投資失敗的現象也比較常見。要考慮戰(zhàn)新項目的“戰(zhàn)略虧損期”，既要看項目的短期經濟效益，也要看長期效益；既要看個別項目的盈虧情況，也要看戰(zhàn)新項目投資的整體績效。與之相配套，央企要實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制，細化各種場景下的盡職免責和容錯機制，算好全局賬、長遠賬。

國資委表示，下一步將會同國家發(fā)展改革委等部門指導中央企業(yè)有序規(guī)范推進創(chuàng)業(yè)投資基金設立運作，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新項目對接機制，推動國有資本加大向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資布局，為培育發(fā)展新質生產力、實現高水平科技自立自強提供資本支撐。