當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，美國(guó)第47任總統(tǒng)當(dāng)選人唐納德·特朗普將在美國(guó)首都華盛頓特區(qū)正式宣誓就職。

在就職前一個(gè)月，特朗普通過(guò)社交媒體發(fā)表聲明稱(chēng)：“歐盟必須通過(guò)大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)美國(guó)石油和天然氣，彌補(bǔ)與美國(guó)的巨大貿(mào)易赤字。否則關(guān)稅就是唯一的選擇！”

作為美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，歐洲主流政界對(duì)特朗普重返白宮深感憂慮。歐盟委員會(huì)發(fā)言人近期表態(tài)稱(chēng)，歐盟愿與新一屆特朗普政府開(kāi)展互惠互利的合作，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“必要時(shí)將堅(jiān)決捍衛(wèi)歐盟成員國(guó)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的合法權(quán)益”。

值得注意的是，在特朗普向多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出就職典禮邀請(qǐng)的同時(shí)，據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)言人本月中旬透露，歐委會(huì)主席馮德萊恩卻未在受邀之列。

意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所實(shí)踐訪問(wèn)教授科多尼奧（Lorenzo Codogno）接受第一財(cái)經(jīng)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，特朗普的關(guān)稅威脅可能更多源于政治和地緣戰(zhàn)略考量，而非純粹的經(jīng)濟(jì)因素。

“如果特朗普的關(guān)稅決定是基于政治動(dòng)機(jī)，歐洲的回應(yīng)也應(yīng)以政治手段為主，而不是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)反擊。”他進(jìn)一步表示，如果關(guān)稅措施導(dǎo)致美歐通脹走勢(shì)分化，可能引發(fā)兩大經(jīng)濟(jì)體政策取向的脫鉤。

但與此同時(shí)，特朗普與歐洲右翼勢(shì)力的關(guān)系卻日益密切。特朗普勝選后，匈牙利總理歐爾班（Viktor Orbán）立即表態(tài)稱(chēng)這是“世界當(dāng)前最需要的勝利”，并暗示“我們對(duì)未來(lái)有重大計(jì)劃”。2025年伊始，意大利總理梅洛尼便赴特朗普海湖莊園出席晚宴，特朗普稱(chēng)贊她是“一位杰出的領(lǐng)導(dǎo)人”，“在歐洲掀起變革浪潮”。

科多尼奧認(rèn)為，特朗普對(duì)歐洲右翼運(yùn)動(dòng)的支持對(duì)歐洲并非一件好事。他分析稱(chēng)，特朗普可能試圖通過(guò)差異化對(duì)待來(lái)分化歐洲國(guó)家。但特朗普與歐洲右翼勢(shì)力的關(guān)系并非鐵板一塊，“在涉及各自國(guó)家利益時(shí)，雙方立場(chǎng)很可能產(chǎn)生重大分歧”。

在關(guān)稅問(wèn)題上“用政治回應(yīng)政治”

第一財(cái)經(jīng)：若特朗普對(duì)歐盟征收關(guān)稅，歐洲可能會(huì)如何回應(yīng)？

科多尼奧：從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角度看，征收關(guān)稅通常是一種錯(cuò)誤的做法。如果特朗普征收關(guān)稅，更多的動(dòng)機(jī)可能來(lái)自政治因素和地緣政治環(huán)境，而非經(jīng)濟(jì)原因。

我認(rèn)為，歐洲在面對(duì)特朗普的舉措時(shí)會(huì)保持審慎態(tài)度。如果特朗普的關(guān)稅決定是基于政治動(dòng)機(jī)，歐洲的回應(yīng)也應(yīng)以政治手段為主，而不是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)反擊。因此，歐洲不會(huì)采取廣泛的關(guān)稅措施，因?yàn)檫@對(duì)其自身并無(wú)益處。

具體而言，歐洲可能不會(huì)對(duì)美國(guó)商品和服務(wù)普遍征收額外關(guān)稅，而是采取更具針對(duì)性的回應(yīng)方式，特別是在特朗普支持的中西部地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門(mén)。此舉可能旨在通過(guò)影響美國(guó)的中期選舉，削弱特朗普在美國(guó)國(guó)內(nèi)的支持。

第一財(cái)經(jīng)：如果特朗普對(duì)歐盟征收關(guān)稅，未來(lái)兩年的通貨膨脹會(huì)如何變化？

科多尼奧：如果特朗普對(duì)歐洲及其他國(guó)家征收關(guān)稅，美國(guó)遲早會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹的狀況。這是因?yàn)槊绹?guó)消費(fèi)者將面臨更高的商品和服務(wù)價(jià)格，導(dǎo)致物價(jià)普遍上漲。

目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，勞動(dòng)力市場(chǎng)也非?；钴S。風(fēng)險(xiǎn)在于，美聯(lián)儲(chǔ)可能不再降息，通貨膨脹可能會(huì)自然而然地上升，具體的幅度取決于特朗普征收的關(guān)稅力度，但可以肯定的是，通貨膨脹將不再下降，而美聯(lián)儲(chǔ)的降息政策可能會(huì)停止。

歐洲則將面臨一個(gè)棘手的局面，因?yàn)闅W洲并不想要更高的利率或更高的通貨膨脹。因此，如果歐洲繼續(xù)保持審慎的貿(mào)易政策，即不對(duì)美國(guó)采取關(guān)稅反應(yīng)，影響可能會(huì)得到一定控制。換句話說(shuō)，美國(guó)的政策對(duì)歐洲的通貨膨脹影響可能相對(duì)較小，但仍需進(jìn)一步觀察。歐洲仍然需要繼續(xù)降低利率，保持政策中性，并避免出現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)沖擊。

因此，由于通貨膨脹趨勢(shì)可能會(huì)出現(xiàn)分歧，我認(rèn)為美國(guó)和歐洲之間可能會(huì)出現(xiàn)政策脫鉤。

右翼的“共鳴”還是“分而治之”

第一財(cái)經(jīng)：當(dāng)前，歐洲右翼勢(shì)力崛起。隨著特朗普第二任期的開(kāi)啟，未來(lái)歐洲政治中建制派與非建制派力量之間的權(quán)力平衡將如何演變？

科多尼奧：歐洲各地的右翼運(yùn)動(dòng)確實(shí)正在崛起。意大利出現(xiàn)了一個(gè)偏右的政府，法國(guó)局勢(shì)相對(duì)分裂，但法國(guó)極右翼政黨“國(guó)民聯(lián)盟”領(lǐng)袖勒龐（Marine Le Pen）無(wú)疑在即將到來(lái)的總統(tǒng)選舉中有很大競(jìng)爭(zhēng)力。在德國(guó)，極右翼黨派“德國(guó)選擇黨”（AfD）的民調(diào)支持率有所上升，但德國(guó)基民盟（CDU）/基社盟（CSU）仍然有可能贏得下次選舉。截至目前，德國(guó)聯(lián)盟黨已明確排除與極右翼的任何合作。因此，德國(guó)很可能會(huì)再次形成大聯(lián)合政府，這意味著不會(huì)有向極右翼的重大轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，特朗普和馬斯克（Elon Musk）似乎在支持歐洲的右翼運(yùn)動(dòng)。在國(guó)際政治中，執(zhí)政者很少支持他國(guó)的政治活動(dòng)。展望未來(lái)，我預(yù)計(jì)特朗普在就任后可能會(huì)調(diào)整自己的態(tài)度，以更加制度化的方式與歐洲政府和政治家接觸。作為美國(guó)總統(tǒng)，他需要與歐洲的正式當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人合作，而不是支持極右翼運(yùn)動(dòng)。

我們將對(duì)特朗普的行為拭目以待，但顯然，看到他以及馬斯克支持這些反對(duì)歐洲一體化的極右翼團(tuán)體，這種做法令人感到不安。這對(duì)歐洲并不是一件好事。

第一財(cái)經(jīng)：為什么特朗普和馬斯克如此積極地參與歐洲政治？特朗普與歐洲右翼力量之間是否存在共同利益？

科多尼奧：很難說(shuō)他們的利益具體是什么，但一種可能是，特朗普試圖通過(guò)扶持那些不支持歐洲一體化的政治運(yùn)動(dòng)來(lái)分裂歐洲。這種局面令人擔(dān)憂。

歐洲貿(mào)易政策高度中心化，基本由歐盟委員會(huì)一手制定，而非由單個(gè)國(guó)家決定。因此，如果要對(duì)歐盟施加制裁或關(guān)稅，必須在所有成員國(guó)之間統(tǒng)一執(zhí)行，而不能按國(guó)家劃分。

但我認(rèn)為，特朗普可能會(huì)給予某些國(guó)家特別待遇，試圖以此分裂歐洲國(guó)家。例如，特朗普可能會(huì)對(duì)意大利表示，將從關(guān)稅名單中移除意大利的帕爾馬干酪，而繼續(xù)對(duì)歐盟其他國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)品征稅。這是一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但在我看來(lái)，這種做法可能會(huì)產(chǎn)生“后坐力”。

然而，我不確定特朗普與歐洲右翼力量之間存在共同的利益。按照定義，這些右翼運(yùn)動(dòng)皆為民族主義，這意味著他們會(huì)奉行國(guó)家利益至上的思維。盡管他們可能存在某種程度上的互相支持，但各自的利益往往是不同的。涉及國(guó)家利益時(shí)，他們的立場(chǎng)將會(huì)非常分裂。依我看，這不會(huì)使美國(guó)和歐洲團(tuán)結(jié)在一起，反而會(huì)加劇它們之間的分裂。

第一財(cái)經(jīng)：歐盟建制派是否已經(jīng)準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)特朗普的第二任期了？

科多尼奧：我認(rèn)為，歐洲并未完全為特朗普的歸來(lái)做好準(zhǔn)備，他們?cè)谠S多政策上都未做到完全統(tǒng)一。

以貿(mào)易為例，歐盟委員會(huì)和其他歐洲機(jī)構(gòu)已成立一個(gè)工作小組，專(zhuān)門(mén)處理與特朗普的貿(mào)易關(guān)系，并向美國(guó)新政府發(fā)出信號(hào)，表示歐洲準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)任何關(guān)于貿(mào)易關(guān)稅的舉措。

但我并不確定歐洲已經(jīng)真正做好了充分的準(zhǔn)備。如果特朗普決定對(duì)歐洲征收關(guān)稅，歐洲可能需要一些時(shí)間才能迅速作出反應(yīng)，并找到一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)措施。

在軍事支出問(wèn)題上也是如此，歐洲意識(shí)到，在俄羅斯威脅的背景下，必須增加軍事開(kāi)支，整合歐洲相對(duì)有限的軍事能力。然而，如果特朗普要求歐洲將軍事支出提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%，我認(rèn)為這是很難實(shí)現(xiàn)的，并可能在歐洲內(nèi)部引發(fā)更多問(wèn)題。歐洲將很難以統(tǒng)一的立場(chǎng)回應(yīng)特朗普的要求。