當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布進(jìn)入“國家能源緊急狀態(tài)”，以增加石油和天然氣的生產(chǎn)。

他在就職儀式上宣布這一決定時(shí)稱：“通脹危機(jī)是由大規(guī)模超支和不斷上漲的能源價(jià)格造成的，這就是為什么我今天將宣布國家能源緊急狀態(tài)，我們要開采，大力度開采。”此外，他還簽署了“釋放阿拉斯加非凡資源潛力”的行政令。

此前，拜登政府也曾兩次因能源問題宣布美國進(jìn)入緊急狀態(tài)。

一次是在2021年，美國最大的成品油管道運(yùn)營商科洛尼爾管道（Colonial Pipeline）遭遇勒索軟件攻擊，負(fù)責(zé)美國東部沿海主要城市45%燃料供應(yīng)的油氣管道系統(tǒng)停擺；另一次是在2022年，因俄烏沖突導(dǎo)致能源市場供應(yīng)不穩(wěn)以及氣候變化加劇等原因，拜登政府宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，還同時(shí)宣布延長東南亞四國的太陽能電池和模塊進(jìn)口免稅期。

國網(wǎng)能源院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所高級研究員苗中泉對第一財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普此次宣布能源緊急狀態(tài)在性質(zhì)上和拜登并不相同。

“實(shí)際上，美國（能源供應(yīng)）根本不存在能源緊急狀態(tài)，他這么做是完全沒有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。”他認(rèn)為，“特朗普通過宣布能源緊急狀態(tài)，擴(kuò)大了總統(tǒng)行政權(quán)力，從而為踢開拜登時(shí)代關(guān)于化石能源開采的諸多限制提供了方便之門”。

苗中泉進(jìn)一步解釋稱，緊急狀態(tài)意味著總統(tǒng)的行政權(quán)力得以極速擴(kuò)大，還可以規(guī)避很多正常情況下應(yīng)該實(shí)施的行政程序。在緊急狀態(tài)下，總統(tǒng)可以基本上無限制地做很多他認(rèn)為根據(jù)國家安全需要做的決定，而反對意見在較短時(shí)間內(nèi)難以奏效。

油價(jià)下調(diào)助力美國利益最大化？

由于此前拜登宣布擴(kuò)大對俄羅斯能源制裁造成了供應(yīng)緊張，本周美國石油價(jià)格幾個(gè)月來首次攀升至每桶80美元以上。

白宮在名為“宣布國家能源緊急狀態(tài)”的聲明中表示，目前國內(nèi)能源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致和加劇了高昂的能源價(jià)格，對美國人民，特別是低收入和固定收入群體造成巨大打擊。

此外，該聲明還提到，“美國有潛力在國內(nèi)利用其未開發(fā)的能源資源，并向國際盟友和伙伴出售可靠、多樣化且價(jià)格合理的能源供應(yīng)。”聲明稱，這有助于拉動(dòng)美國的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，改善美國貿(mào)易平衡，更好地應(yīng)對國際競爭以及強(qiáng)化與盟友和伙伴的關(guān)系。

苗中泉分析稱，特朗普希望通過增加供應(yīng)來調(diào)整油價(jià)，既能兼顧美國普通消費(fèi)者和企業(yè)等生產(chǎn)者的承受能力與國內(nèi)油氣企業(yè)的利潤，同時(shí)能利用價(jià)格優(yōu)勢排擠其他產(chǎn)油國，加大對盟友和伙伴的能源出口，擴(kuò)大國際領(lǐng)導(dǎo)力。

苗中泉認(rèn)為，基于上述考慮，相對合理的價(jià)格區(qū)間其實(shí)是60~90美元/桶，比較理想的價(jià)格是在70~80美元/桶之間。特朗普或?qū)⑼ㄟ^各種政策調(diào)控工具將油氣價(jià)格穩(wěn)定在這一區(qū)間，以實(shí)現(xiàn)對美國整體的利潤最大化。

石油行業(yè)預(yù)計(jì)不會大幅度增產(chǎn)

盡管特朗普頻繁表態(tài)大力推廣石油鉆探，石油行業(yè)目前并沒有明顯的增產(chǎn)計(jì)劃。

根據(jù)達(dá)拉斯聯(lián)儲于2024年12月下旬對132家公司進(jìn)行的調(diào)查，只有14%的石油和天然氣公司高管計(jì)劃今年大幅增加資本支出。表示計(jì)劃削減支出的高管多于表示計(jì)劃增加支出的高管。有接近三分之二的高管表示，并不打算相對于大選前增加投資。

苗中泉對此分析稱，這是因?yàn)槊绹氖彤a(chǎn)量已經(jīng)居于高位。“疫情期間石油公司確實(shí)有過一段投資削減，但從2021年下半年開始，國際石油企業(yè)已經(jīng)大幅增加投資，很多油氣公司雖然大張旗鼓宣布向新能源轉(zhuǎn)型，實(shí)際上對油氣領(lǐng)域的投資并沒有根本性減少。”

美國能源咨詢公司拉皮丹能源集團(tuán)（Rapidan Energy）總裁麥克納利（Bob McNally）在特朗普獲勝后并沒有大幅提高對美國石油產(chǎn)量增長的預(yù)測。“我們預(yù)計(jì)會有相當(dāng)大的增長，但不會大幅增加。”石油勘探和生產(chǎn)公司Velandera Energy Partners的董事總經(jīng)理拉吉（Manish Raj）也表示，預(yù)計(jì)今年美國原油產(chǎn)量不會大幅增長?？紤]到創(chuàng)紀(jì)錄的產(chǎn)量，“特朗普究竟會如何大幅提高石油產(chǎn)量仍然是個(gè)謎。”

根據(jù)美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)，截至1月10日，美國原油日產(chǎn)量為1348.1萬桶。在截至12月6日的一周內(nèi)，周產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1363.1萬桶/天。

券商TD Cowen董事總經(jīng)理德克爾鮑姆（David Deckelbaum）表示，“如果不進(jìn)行稅收改革或采取其他金融刺激措施，美國不太可能增加石油供應(yīng)。大多數(shù)石油鉆探都是在私人土地上進(jìn)行的，并且出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。”

機(jī)構(gòu)Leverage Shares高級研究分析師托多羅娃（Violeta Todorova）表示，考慮到新項(xiàng)目上線需要數(shù)年的時(shí)間，特朗普在上任初期對增加國內(nèi)石油和天然氣產(chǎn)量的努力在短期內(nèi)幾乎不會產(chǎn)生影響。