對于2025年的越南經(jīng)濟，美國新政府的政策是最大的不確定性之一。

美國是越南第二大貿(mào)易伙伴和最大出口市場，越南作為高度依賴出口的經(jīng)濟體，美國的一舉一動將直接影響到越南今年的經(jīng)濟發(fā)展進度。

越南統(tǒng)計總局價格統(tǒng)計司司長阮秋鶯在1月6日表示，越南政府預(yù)計外國投資會繼續(xù)流入，同時也要為特朗普第二任期內(nèi)可能出現(xiàn)的關(guān)稅戰(zhàn)做準備。

同時，中國多年來一直是越南最大的貿(mào)易伙伴，根據(jù)中國海關(guān)總署日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國對越南出口額首次超過日本。不同于對日本的出口，對越出口的商品中，很多都是中間產(chǎn)品。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向第一財經(jīng)記者表示，越南在生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的上游非常需要中國，推動貿(mào)易規(guī)模不斷跨上新的臺階，目前兩國在高新技術(shù)等多領(lǐng)域內(nèi)的合作不斷加深，為兩國經(jīng)濟合作提供了更為廣闊的空間。

對越出口增長

根據(jù)海關(guān)總署1月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國去年對越南的出口額增長近18%，達到創(chuàng)紀錄的1618.9億美元，超過對日本出口的1520.2億美元。長期以來，日本是中國第三大出口目的地，如今被越南趕超。

海關(guān)總署的數(shù)據(jù)還顯示，在全部22類商品中，對越南機電、音像設(shè)備及其零件、附件類的出口額最高。隨著供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移，越南從中國進口大量零部件，在加工組裝后出口歐美等市場。以手機為例，越南已經(jīng)成為了僅次于中國的全球第二大智能手機出口國。

2023年，在越南出口商品中手機及其零配件已成為出口額第二高的商品門類。而在2010年，越南手機及其零配件出口額僅占到出口總額的3.2%。2011至2021年間，越南手機及其零配件出口額實現(xiàn)了年均34%的增長。

在強勁的進出口刺激下，越南2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計比上年增長了7.09%，高于去年初設(shè)定的6.5%的目標?；?024年的表現(xiàn)，越南國會把今年的經(jīng)濟增長目標定為6.5%至7%。不過，該國總理范明政則希望經(jīng)濟至少增長8%。

亞洲開發(fā)銀行在去年12月的一份報告中表示：“在美國經(jīng)濟復(fù)蘇的推動下，預(yù)計出口導(dǎo)向型制造業(yè)和貿(mào)易的強勁反彈將繼續(xù)支撐越南的經(jīng)濟增長。”

特朗普與越南

不過對于越南經(jīng)濟，并非只有好消息。去年12月，美國政府為應(yīng)對供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，擬對越南、柬埔寨、馬來西亞和泰國四國的太陽能板征收高達271.2%的關(guān)稅。

近年來，越南對美出口額與貿(mào)易順差顯著擴大，2024年已超過1000億美元，越南由此成為僅次于中國、墨西哥和歐盟的對美貿(mào)易順差第四大經(jīng)濟體。

特朗普在第一任期時就對越南是否操縱匯率展開過審查，還曾公開表示“越南是最糟糕的貿(mào)易規(guī)則濫用者”。特朗普再次上臺后，不排除因此對越南大舉加征關(guān)稅的可能。而出口市場萎縮，對越南而言將導(dǎo)致外來投資減少、經(jīng)濟增長動能大幅度減弱等一連串嚴重后果。

阮秋鶯6日就表示：“保護主義和貿(mào)易壁壘將加劇貿(mào)易緊張局勢，并擾亂全球供應(yīng)鏈。這可能會加劇通脹壓力，導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩和失業(yè)率上升。”

同時，對于關(guān)稅的擔心在東盟并不局限于越南。東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟研究辦公室首席經(jīng)濟學(xué)家許和意表示，美國新一屆政府可能升級保護主義政策，這將是東盟經(jīng)濟增長面臨的主要風險之一。

不過，新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院副教授李明江有不同的觀點，他表示中美貿(mào)易摩擦將繼續(xù)給越南帶來機會，特朗普政府可能會提升“越南制造”的原產(chǎn)地認定標準，這意味著外國廠商必須擴大在越南本地生產(chǎn)規(guī)模，這反而有利于越南經(jīng)濟發(fā)展。

這并非沒有先例，如在2020年7月生效的美國-墨西哥-加拿大協(xié)定（USMCA）中，將原產(chǎn)地規(guī)則進一步提升，汽車零部件的75%必須在三國生產(chǎn)，才能享受零關(guān)稅，明顯高于此前62.5％的標準。

這對墨西哥汽車制造業(yè)產(chǎn)生了明顯的積極影響。全球汽車制造商為了滿足至少75%的汽車零部件在墨西哥、美國或加拿大制造，紛紛到墨西哥設(shè)立生產(chǎn)基地，以享受進入美國市場的關(guān)稅優(yōu)惠，使得墨西哥汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。