特朗普上任首日，行政令“井噴”,其中有好幾道行政令指向了美國的南方鄰國墨西哥。

特朗普宣布將國際公認地名“墨西哥灣”更名為“美國灣”，他還宣布美國南部邊境進入緊急狀態(tài)，要求采取加強人員和資源部署、增加物理屏障等措施，制止所有非法移民入境。

同時據新華社報道，在白宮簽署系列行政令時，特朗普還對在場記者表示，正考慮從2月1日起對所有從墨西哥和加拿大進口的商品征收25%的關稅，當前墨西哥出口美國貨物可享受極低關稅甚至零關稅。

世界投資大會執(zhí)委會主席、聯合國《世界投資報告》前主編詹曉寧向第一財經記者表示，特朗普新政府有可能會發(fā)起新一輪的貿易爭端，大幅度提高關稅，不僅僅針對加拿大和墨西哥，對歐盟以及東盟都可能會“下手”，預期會出現很多相互交錯的貿易壁壘和貿易戰(zhàn)。

墨西哥遭關稅威脅

特朗普對墨西哥的關稅威脅并不是新鮮事。2024年12月，特朗普就在社交媒體上稱，自他上任首日起，美國將對來自墨西哥的所有產品征收25%的關稅，直至毒品與非法移民問題得到有效解決。

但在特朗普上任首日，這一威脅并未立即付諸實施，如今可能延期至2月1日，似乎是向墨西哥方面施加更多壓力。對此，墨西哥總統辛鮑姆21日回應道，她將捍衛(wèi)國家的主權和獨立，但也會尋求與特朗普對話。

此前，辛鮑姆曾暗示墨西哥考慮用報復性關稅對抗美國的額外關稅。或許是為了降低緊張的氛圍，辛鮑姆在此次的回應中沒有提到報復性關稅。

不過，美國-墨西哥-加拿大協定（USMCA）的另外一方就沒有這么客氣了。

加拿大總理特魯多21日上午在魁北克舉行內閣會議后表示，加拿大將作出“有力、迅速和慎重的”回應，對美國的報復性關稅將是對等的。加拿大財政部長勒布朗20日晚說，過去幾周，加拿大聯邦政府與各省、商界領袖和工會領袖合作，準備了潛在的應對方案。加拿大已完全準備好應對任何一種情況。

相比加拿大，墨西哥在貿易上對美的依賴更強。受益于美墨加協定和美國的“近岸外包”等政策，墨西哥在2023年取代中國，成為美國最大的進口來源國。美國國會研究服務部的報告顯示，美國是墨西哥最重要的貿易伙伴，占墨西哥全球商品貿易總額的60%，墨西哥80%的出口商品銷往美國。

曾擔任“美墨加協定”墨西哥談判代表團團長的史密斯（KennethSmith）日前表示，特朗普將關稅視作一種談判工具。同時，據知情人士透露，特朗普希望用關稅作為武器，逼迫墨西哥和加拿大提前審議“美墨加協定”。根據協定第34條，各方將在協定生效的六年后，即2026年7月1日，才對協定進行聯合審查。

很顯然，特朗普有點等不及了。事實上，美墨加協定本身就是在特朗普第一任期內修改過的版本。它在2020年7月正式生效，取代已實施20多年之久的北美自由貿易協定（NAFTA）。

特朗普在第一任期內曾多次批評北美自貿協定造成美國制造業(yè)崗位流失，要求重新談判。經過一年多馬拉松式的談判后，美墨加三國在2018年9月就更新北美自貿協定達成一致，新協定更名為美墨加協定。

消息人士表示，如今特朗普想再次修改協定中對于汽車業(yè)的規(guī)定。其實，此前美墨加協定在汽車條款上已經有較大的改動。協定將原先的原產地規(guī)則進一步提升，即汽車零部件的75%必須在三國生產，才能享受零關稅，高于此前62.5％的標準。

美墨加協定自2020年生效以來，對墨西哥汽車制造業(yè)產生了明顯的積極影響。全球汽車制造商為了滿足至少75%的汽車零部件在墨西哥、美國或加拿大制造，紛紛到墨西哥設立生產基地，以享受進入美國市場的關稅優(yōu)惠。

墨西哥國家地理與統計研究所（INEGI）數據顯示，墨西哥生產的汽車中約有90%用于出口，其中77%出口到美國。近年來，中國車企進一步融入墨西哥市場，許多車企開始考慮在當地設立生產基地，以擴展在北美和拉美市場的影響力。

特朗普如今更希望車企直接到美國設廠，讓制造業(yè)回流美國。對此，在墨西哥有大量投資的車企很緊張，紛紛和特朗普“套近乎”，希望能讓特朗普回心轉意。

日本汽車企業(yè)豐田公司在2024年12月表示，其北美分公司將向美國當選總統特朗普1月20日的就職典禮捐款100萬美元。美國企業(yè)福特汽車和通用汽車在去年年末，不約而同地表示已分別向特朗普就職典禮捐款100萬美元，福特汽車和通用汽車還為就職典禮贈送汽車。

而墨西哥也在某種程度上改變政策，部分滿足美國的訴求。辛鮑姆去年11月在一場講話中稱：“我們制定了一項計劃，目的是用墨西哥公司或主要是北美公司來替代來自中國的進口產品，并在墨西哥生產其中的大部分產品。”不過很多業(yè)內人士表示，墨西哥減少對中國進口的依賴在短期或中期內是不可能實現的。

“離美國太近”

特朗普在20日還簽署行政令，將“墨西哥灣”更名為“美國灣”。特朗普在這項行政令中說，在美國發(fā)展壯大的過程中，墨西哥灣一直是其“不可或缺的財富”，至今仍是“美國不可去除的一部分”，是支撐美國早期貿易和全球商業(yè)“至關重要的動脈”。

墨西哥灣是美國以南、墨西哥以東的一片水域，該名稱自16世紀開始使用，當時墨西哥灣被墨西哥領土圍繞。1846年至1848年美墨戰(zhàn)爭后，美國獲得了如今的得克薩斯州、加利福尼亞州和新墨西哥州等地，但墨西哥灣的名稱沿用至今。

辛鮑姆21日在公開場合回應這一問題時，忍不住笑了起來，“特朗普說他將把（墨西哥灣涉及）他們的大陸架部分稱為美國灣。”辛鮑姆稱，“對我們來說，它仍然是墨西哥灣，對整個世界來說，它仍然是墨西哥灣。”

特朗普在討論墨西哥關稅問題時，還常常將其與非法移民和毒品等問題聯系起來。特朗普20日簽署的行政令還包括，宣布南部邊境進入緊急狀態(tài)，采取加強人員和資源部署、增加物理屏障等措施，制止所有非法移民入境。并將恢復其第一個總統任期內有爭議的“留在墨西哥”計劃。

所謂“留在墨西哥”政策的正式名稱為《移民保護協議》，要求從美國與墨西哥邊境進入美國尋求庇護的外國人留在墨西哥，等待美國對其身份的核查和美國移民法庭的聽證會。該政策還規(guī)定，申請人在墨西哥滯留期間，墨西哥將為這些人提供適當的人道主義保護。

墨西哥總統辛鮑姆針對美國總統特朗普就職后簽署的首批移民法令作出回應。辛鮑姆表示，墨政府堅定支持在美國生活的墨西哥公民，將捍衛(wèi)墨西哥國家的主權和獨立。這是辛鮑姆對美國新一屆政府出臺移民政策首次發(fā)表正式表態(tài)。

早在百年前，墨西哥就流傳著一種說法，叫做“離天堂太遠，離美國太近”。時至今日，盡管這種鄰里關系為墨西哥帶來了實實在在的經濟機會，但在國際事務中，面對北方的強鄰，墨西哥的利益依然最容易受到損害。