美國新任總統(tǒng)特朗普1月20日簽署的一份關(guān)于終止美國長期的“出生公民權(quán)”的行政令引發(fā)巨大爭議。該行政令要求“非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份”。該行政令將在發(fā)布30天后生效。

對此，當?shù)貢r間1月23日，美國華盛頓州美國地區(qū)法官約翰·考夫諾爾以“公然違憲”為由，發(fā)布臨時限制令叫?？偨y(tǒng)的行政令?？挤蛑Z爾裁定，美國總統(tǒng)特朗普旨在終止“出生公民權(quán)”的行政令“明顯違憲”，他已發(fā)布臨時禁令阻止該政策的實施。此禁令有效期為14天，在此期間，總統(tǒng)的行政令將在法律辯論中被進一步審查。

終止“出生公民權(quán)”是特朗普第二任總統(tǒng)任期內(nèi)針對移民限制采取的首要任務(wù)。所謂的“出生公民權(quán)”，是美國憲法第十四修正案賦予人的權(quán)利，只要是在美國本土及其受管轄領(lǐng)土上出生的人，自動獲得美國國籍，成為美國公民。

考夫諾爾表示，美國《憲法》第十四條修正案明確保障在美國領(lǐng)土出生的所有兒童的公民權(quán)，這一問題的法律界定“毫無爭議”。他認為，特朗普政府明確指出“這是一個符合憲法的行政令”，這讓人感到“難以置信”。

另據(jù)華盛頓州總檢察長辦公室稱，如果允許這一“違憲命令”繼續(xù)存在，將導(dǎo)致華盛頓州的新生兒失去作為公民充分、公平地參與美國社會的能力，盡管憲法保證了他們的公民身份。目前，俄勒岡州、亞利桑那州和伊利諾伊州也正在加入這場訴訟。

華盛頓州總檢察長及其他三個州的訴訟團隊稱，特朗普的行政令不僅違反憲法，還會對出生公民權(quán)的兒童及相關(guān)州政府的財政和福利系統(tǒng)造成嚴重負面影響。

特朗普政府已經(jīng)回應(yīng)稱，第十四條修正案中“受其管轄”條款可解釋為不包括“非法外國人在美國生下的子女”，政府顯然會對相關(guān)臨時禁令提出上訴。

美國司法部發(fā)言人表態(tài)認為，特朗普有權(quán)發(fā)布相關(guān)行政令，且該行政令正確解釋了第十四修正案，司法部將“堅決捍衛(wèi)總統(tǒng)的行政令”，并期待向法院和美國民眾提交全面的法律論據(jù)。

該案可能將最終上訴至美國聯(lián)邦最高法院進行審理。在美國，憲法的最終解釋權(quán)在最高法院。如要修改憲法及修正案，還需要同時滿足兩個條件：參眾兩院各自2/3議員的同意，各州3/4立法官員的批準。

特朗普希望終止“出生公民權(quán)”的想法早在2015年第一次總統(tǒng)競選時就已經(jīng)表明。在他的第一個任期中，也不止一次承諾要終止“出生公民權(quán)”，甚至要求繞開國會和最高法院，通過簽署總統(tǒng)行政令以結(jié)束這一權(quán)利。

而對于美國一些專為外國人開設(shè)的代孕機構(gòu)、月子中心等“生子產(chǎn)業(yè)”企業(yè)而言，特朗普廢除“出生公民權(quán)”的影響也將是巨大的。第一財經(jīng)記者了解到，美國代孕產(chǎn)業(yè)發(fā)達，是全球很多有代孕需求的富人前往的理想地。一位此前專程從國內(nèi)去美國了解代孕服務(wù)的有生育需求的人士告訴第一財經(jīng)記者：“美國也有不少專門針對中國人提供生育全流程服務(wù)的華人機構(gòu)，從備孕前的生育能力檢測，到備孕、以及代孕等等，這個產(chǎn)業(yè)相當成熟，也有不少需求。”

上述人士表示，并不清楚特朗普的新政如果實施，會對美國的“生子產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)生多大的實質(zhì)性影響。“現(xiàn)在只能先觀望一段時間，再決定是否去美國生孩子。”她說道。

對此，一名美國律師對第一財經(jīng)記者表示：“如果說對生子產(chǎn)業(yè)有影響，希望這種影響只是暫時的。很多人現(xiàn)在都想看到美國聯(lián)邦法院不斷向政府施壓，最后阻止總統(tǒng)的這一行政令實施。孩子出生在美國，就應(yīng)當成為美國的公民，在憲法上沒有爭議。”