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我國持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2024年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.17萬億元,同比增長9.6%。全國木材產(chǎn)量1.37億立方米,較2023年增長8%。森林食物年產(chǎn)量超2億噸,成為繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。
2025年全國林業(yè)和草原工作視頻會議1月26日召開。國家林草局介紹,2024年,林草部門深化集體林改,出臺穩(wěn)定林地承包關(guān)系、推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、培育規(guī)模經(jīng)營主體、推動森林資源合理利用等10條措施,穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新。自然資源部、國家林草局、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)文件,指導(dǎo)各地規(guī)范高效做好林權(quán)類不動產(chǎn)登記。出臺《林木采伐技術(shù)規(guī)程》,擴(kuò)大森林可持續(xù)經(jīng)營實(shí)施范圍,面積超1000萬畝。實(shí)施科技服務(wù)集體林改六大行動,推動全國集體林改走深走實(shí)。
截至目前,“山定權(quán)、樹定根、人定心”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),集體林森林面積和蓄積量持續(xù)“雙增長”,全國集體林森林面積比林改前增長34%,森林蓄積量翻了近一倍。集體林業(yè)帶動4700多萬農(nóng)民就業(yè),集體林地畝均產(chǎn)出300元,比林改前增長3倍多。
國家林草局介紹,油茶、油橄欖、核桃、板栗、林藥、林菌等森林食物被列入重點(diǎn)發(fā)展范圍?!都涌煊筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》實(shí)施,支持200個油茶重點(diǎn)縣營造油茶林,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板和高地。全年完成油茶新增種植和低產(chǎn)林改造713萬畝,茶油產(chǎn)量達(dá)100萬噸。聯(lián)合推出14條特色生態(tài)旅游線路,編制發(fā)布《生態(tài)產(chǎn)品目錄(2024年)》,支撐綠色富民產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
國家林草局提供的數(shù)據(jù)顯示,2024年全國完成國土綠化任務(wù)超1億畝,包括造林6669萬畝、種草改良4836萬畝,其中,治理沙化石漠化土地3683萬畝。森林可持續(xù)經(jīng)營實(shí)施面積擴(kuò)大到1000萬畝以上,森林質(zhì)量穩(wěn)步提升。全國草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在50%以上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。
1月26日,2025年全國林業(yè)和草原工作視頻會議現(xiàn)場。攝影/符超
國家林草局介紹,2024年“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面展開,取得積極進(jìn)展和明顯成效。全年安排中央投資320億元,實(shí)施287個項(xiàng)目,建設(shè)58個保障性苗圃,種苗等治沙物資價格總體穩(wěn)定,完成建設(shè)任務(wù)超5700萬畝。東部殲滅戰(zhàn)區(qū)綠進(jìn)沙退態(tài)勢持續(xù)提升,中部攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)防聯(lián)治格局基本形成,西部阻擊戰(zhàn)區(qū)環(huán)塔鎖邊綠色防護(hù)帶初步形成。
2024年,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見》,明確攻堅(jiān)戰(zhàn)主攻方向和戰(zhàn)略任務(wù)。國家林草局出臺《“三北”工程建設(shè)主要技術(shù)規(guī)定(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三北”工程建設(shè)管理的通知》《強(qiáng)化“三北”工程聯(lián)防聯(lián)治工作指南》等政策文件,進(jìn)一步規(guī)范“三北”工程建設(shè)管理?!叭薄惫こ坦?jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)揭榜掛帥項(xiàng)目取得十大科研成果。2024年,組織實(shí)施“雙重”重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目176個、國土綠化示范項(xiàng)目10個。
在城鄉(xiāng)綠化美化方面,國家林草局介紹,2024年各地建設(shè)森林城市和森林鄉(xiāng)村,著力打造美麗城市和美麗鄉(xiāng)村。目前已建成國家森林城市212個。截至目前,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.32%,城市人均公園綠地面積達(dá)到15.65平方米,村莊綠化覆蓋率達(dá)到32.01%。
國家林草局表示,下一步,將錨定生態(tài)美、百姓富目標(biāo),推動完善林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、林業(yè)金融等方面的政策措施,研究制定支持木竹產(chǎn)業(yè)、木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,鼓勵支持各地開展先行先試。將出臺《三北工程總體規(guī)劃(修編)》《三北沙漠戈壁荒漠地區(qū)光伏治沙規(guī)劃》等,打造一批聯(lián)防聯(lián)治、系統(tǒng)治理等標(biāo)志性示范項(xiàng)目。科學(xué)開展國土綠化行動,編制出臺《國土綠化空間規(guī)劃》《項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)和落地上圖管理規(guī)定》。
將統(tǒng)籌推進(jìn)國家濕地公園保護(hù)和合理利用,探索“濕地+文化+旅游”發(fā)展模式,推動濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。
“十五五”期間,將重點(diǎn)強(qiáng)化草種生產(chǎn)推廣,扶持草種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
以往,像基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目需要大面積土地,且往往涉及林地,要分開辦理建設(shè)用地和林地審批手續(xù),跑多個窗口、交多套材料。
總體來看,雖然我國國產(chǎn)草種生產(chǎn)供給能力有所提高,但依然不能完全滿足草原生態(tài)修復(fù)、草牧業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)綠化的用種需要。
將持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督手段,加大公開曝光力度,嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法行為,切實(shí)維護(hù)林草生態(tài)安全。