近日證監(jiān)會主席吳清在最新一期的《求是》雜志撰文《奮力開創(chuàng)資本市場高質量發(fā)展新局面》，明確下一階段推動資本市場高質量發(fā)展的重要任務包括堅持穩(wěn)字當頭，全力形成并鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭；加快改革開放，深化資本市場投融資綜合改革；聚焦主責主業(yè)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護水平；以及突出刀刃向內，縱深推進證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨等六大方面。

當前資本市場回穩(wěn)向好態(tài)勢明顯，農(nóng)歷蛇年股市首日交易并未因特朗普加征10%的關稅而出現(xiàn)劇烈波動，且交易量比龍年末日交易放大了15%左右，就凸顯出資本市場企穩(wěn)的支撐力。

市場能夠出現(xiàn)這種支撐力來自于近年來決策層的高度重視，以及金融監(jiān)管部門篤定深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性和適應性，尤其是去年9月26日中共中央政治局會議出臺一攬子增量政策的落地實施，為市場積累了深刻而積極的變化。

這也得益于監(jiān)管部門對資本市場的高質量發(fā)展運行規(guī)律的深刻認識，致力于科學合理地妥善處理資本市場中的穩(wěn)與進、總量與結構、整體與局部、監(jiān)管與活力、開放與安全等方面的關系。

大力發(fā)展資本市場已是適應中國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的必然要求，當下資本市場擔負著中國經(jīng)濟回升向好和科技驅動經(jīng)濟發(fā)展的重托，這要求全面深化資本市場改革必須有壯士斷腕的果斷。

如何真正有效推進資本市場改革開放？歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實理據(jù)明確指向，資本市場的健康發(fā)展并不單純指向不斷強化證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門的責任，更不應單純理解為不斷改革和強化監(jiān)管責任意識；更為主要的是要通過正確厘清監(jiān)管與市場邊界，通過監(jiān)管為市場主體的合法競爭提供低社會成本的法治化場景；同時，通過深化監(jiān)管改革，尤其是深化監(jiān)管的身份意識，營造一個監(jiān)管不缺位、不越位和不錯位的市場秩序。

為此，當前監(jiān)管更需要的是刀刃向內的職能和職責聚焦，將有效的監(jiān)管資源匯聚到如何營造低社會成本的市場交易秩序上來。

畢竟，監(jiān)管部門在營造低社會成本的市場交易秩序、促進市場公平交易等方面正本清源地有所為，資本市場自然會迸發(fā)出更為欣欣向榮的景觀。市場主體合法權益受損得不到有效伸張和合理補償，將會嚴重侵害市場主體對市場的信任和信心。

同時，當前要真正有效促進資本市場高質量發(fā)展，亟須強化市場的自律自治能力，并營造系統(tǒng)的市場自治秩序，真正為市場主體在資本市場開展風險尋求提供合法權益的保障體系。資本市場是市場主體風險尋求和配置的場所，市場主體愿意深度參與資本市場，前提是相信自身有能力、有渠道利用法治捍衛(wèi)自身合法權益。

更確切地說，唯有市場主體擁有自由決定其投資和風險定價的能力，資本市場制度能讓投資者擁有更寬闊的投資抉擇自主權、交易自決權和風險定價權等，市場主體才會安心在資本市場進行風險尋求。為此，當前最急迫的是完善資本市場的自律自治能力，進一步完善具有中國特色的集體訴訟制度、辯方舉證制度、爭議和解制度等，提升投資者保護自身合法權益的能力，抬高侵權者的違法違規(guī)成本。

市場主體合法權益伸張自主權的可得性、確定性和通暢性，是資本市場健康發(fā)展的靈魂。通過強化監(jiān)管的長牙帶刺能力來幫助投資者維權，主要是一種增信擔保，真正讓投資者等市場主體能夠捍衛(wèi)自身合法權益，從而將安全、信心和信任帶回資本市場。

賢人識定分，進退固其宜。資本市場高質量發(fā)展新局面，需要監(jiān)管部門刀刃向內的自我變革，以及明晰我是誰的身份定識，唯有如此才能搭建起有所為、有所不為的資本市場的健康秩序；也唯有如此才能定分出監(jiān)管的行權邊界與市場主體的行動自由尺度，讓市場自律自治與監(jiān)管他律形成相互助推的共擇系統(tǒng)，從而護航資本市場的公平正義。