近日證監(jiān)會主席吳清在最新一期的《求是》雜志撰文《奮力開創(chuàng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展新局面》，明確下一階段推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)包括堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力形成并鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭；加快改革開放，深化資本市場投融資綜合改革；聚焦主責(zé)主業(yè)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護(hù)水平；以及突出刀刃向內(nèi)，縱深推進(jìn)證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨等六大方面。

當(dāng)前資本市場回穩(wěn)向好態(tài)勢明顯，農(nóng)歷蛇年股市首日交易并未因特朗普加征10%的關(guān)稅而出現(xiàn)劇烈波動，且交易量比龍年末日交易放大了15%左右，就凸顯出資本市場企穩(wěn)的支撐力。

市場能夠出現(xiàn)這種支撐力來自于近年來決策層的高度重視，以及金融監(jiān)管部門篤定深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強(qiáng)資本市場制度的包容性和適應(yīng)性，尤其是去年9月26日中共中央政治局會議出臺一攬子增量政策的落地實施，為市場積累了深刻而積極的變化。

這也得益于監(jiān)管部門對資本市場的高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行規(guī)律的深刻認(rèn)識，致力于科學(xué)合理地妥善處理資本市場中的穩(wěn)與進(jìn)、總量與結(jié)構(gòu)、整體與局部、監(jiān)管與活力、開放與安全等方面的關(guān)系。

大力發(fā)展資本市場已是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，當(dāng)下資本市場擔(dān)負(fù)著中國經(jīng)濟(jì)回升向好和科技驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重托，這要求全面深化資本市場改革必須有壯士斷腕的果斷。

如何真正有效推進(jìn)資本市場改革開放？歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實理據(jù)明確指向，資本市場的健康發(fā)展并不單純指向不斷強(qiáng)化證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門的責(zé)任，更不應(yīng)單純理解為不斷改革和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任意識；更為主要的是要通過正確厘清監(jiān)管與市場邊界，通過監(jiān)管為市場主體的合法競爭提供低社會成本的法治化場景；同時，通過深化監(jiān)管改革，尤其是深化監(jiān)管的身份意識，營造一個監(jiān)管不缺位、不越位和不錯位的市場秩序。

為此，當(dāng)前監(jiān)管更需要的是刀刃向內(nèi)的職能和職責(zé)聚焦，將有效的監(jiān)管資源匯聚到如何營造低社會成本的市場交易秩序上來。

畢竟，監(jiān)管部門在營造低社會成本的市場交易秩序、促進(jìn)市場公平交易等方面正本清源地有所為，資本市場自然會迸發(fā)出更為欣欣向榮的景觀。市場主體合法權(quán)益受損得不到有效伸張和合理補(bǔ)償，將會嚴(yán)重侵害市場主體對市場的信任和信心。

同時，當(dāng)前要真正有效促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展，亟須強(qiáng)化市場的自律自治能力，并營造系統(tǒng)的市場自治秩序，真正為市場主體在資本市場開展風(fēng)險尋求提供合法權(quán)益的保障體系。資本市場是市場主體風(fēng)險尋求和配置的場所，市場主體愿意深度參與資本市場，前提是相信自身有能力、有渠道利用法治捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

更確切地說，唯有市場主體擁有自由決定其投資和風(fēng)險定價的能力，資本市場制度能讓投資者擁有更寬闊的投資抉擇自主權(quán)、交易自決權(quán)和風(fēng)險定價權(quán)等，市場主體才會安心在資本市場進(jìn)行風(fēng)險尋求。為此，當(dāng)前最急迫的是完善資本市場的自律自治能力，進(jìn)一步完善具有中國特色的集體訴訟制度、辯方舉證制度、爭議和解制度等，提升投資者保護(hù)自身合法權(quán)益的能力，抬高侵權(quán)者的違法違規(guī)成本。

市場主體合法權(quán)益伸張自主權(quán)的可得性、確定性和通暢性，是資本市場健康發(fā)展的靈魂。通過強(qiáng)化監(jiān)管的長牙帶刺能力來幫助投資者維權(quán)，主要是一種增信擔(dān)保，真正讓投資者等市場主體能夠捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，從而將安全、信心和信任帶回資本市場。

賢人識定分，進(jìn)退固其宜。資本市場高質(zhì)量發(fā)展新局面，需要監(jiān)管部門刀刃向內(nèi)的自我變革，以及明晰我是誰的身份定識，唯有如此才能搭建起有所為、有所不為的資本市場的健康秩序；也唯有如此才能定分出監(jiān)管的行權(quán)邊界與市場主體的行動自由尺度，讓市場自律自治與監(jiān)管他律形成相互助推的共擇系統(tǒng)，從而護(hù)航資本市場的公平正義。