關(guān)稅政策的突然變動(dòng)，讓美國(guó)相關(guān)執(zhí)行部門陷入混亂，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)大量包裹積壓。

據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普于本周五暫停了取消對(duì)中國(guó)低于800美元的小額包裹“最低限度”關(guān)稅豁免政策。

這也意味著，中國(guó)低價(jià)的小額包裹將暫時(shí)繼續(xù)此前免稅的方式進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

從2月1日簽署行政令取消免稅政策，到2月4日正式實(shí)施，再到2月7日暫停新規(guī)，短短的幾天里，已有超百萬(wàn)件包裹堆在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)——原本直郵的它們必須提供額外的信息，經(jīng)過(guò)正式的申報(bào)流程，增加成本的同時(shí)也大大延長(zhǎng)了通關(guān)時(shí)間。

多名國(guó)際貨運(yùn)專家和律師發(fā)出警告，政策的突然變動(dòng)將壓垮美國(guó)的海關(guān)檢查系統(tǒng)，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)尚未建立配套的系統(tǒng)和流程。在此之前，隸屬于國(guó)土安全部的海關(guān)人員本就因?yàn)檫吘嘲脖Ｈ蝿?wù)而人手緊張。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，每天從中國(guó)運(yùn)往美國(guó)的小額包裹達(dá)數(shù)十萬(wàn)個(gè)。也就是說(shuō)，按照新規(guī)，每年從中國(guó)進(jìn)入美國(guó)需要申報(bào)并繳納關(guān)稅的包裹規(guī)模將超過(guò)10億件。

據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）周四召集物流業(yè)人士舉行會(huì)議，討論超百萬(wàn)件包裹積壓的處理方案。周五當(dāng)天，海關(guān)已經(jīng)開始放行這些被積壓的包裹。

拼多多旗下Temu、希音（Shein）及阿里巴巴旗下AliExpress等跨境電商平臺(tái)，采用的均為直郵模式，即從中國(guó)工廠向美國(guó)消費(fèi)者發(fā)貨，并利用小額包裹免稅規(guī)則保持低價(jià)。隨著跨境電商近年來(lái)的高速發(fā)展，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去10年中，進(jìn)入美國(guó)的申請(qǐng)“最低限度”關(guān)稅豁免的貨物數(shù)量出現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，從2015財(cái)年的每年約1.39億件增加到2023財(cái)年的每年超過(guò)10億件，增幅超過(guò)600%。在2024財(cái)年，“最低限度”貨物數(shù)量再次上升至超過(guò)13.6億件。

貨運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)Xeneta相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，Temu和Shein日均全球貨運(yùn)量合計(jì)約9000噸，相當(dāng)于88架滿載的波音777貨機(jī)，如此龐大的空運(yùn)量突然中斷所帶來(lái)的混亂可想而知，暫緩舉措并不意外。

政策的突然變動(dòng)給物流等行業(yè)帶來(lái)了連鎖反應(yīng)。美國(guó)郵政服務(wù)(USPS)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日晚間突然宣布，從2月4日起暫停接收從中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)香港寄出的包裹，直至另行通知。沒過(guò)多久，美國(guó)郵政再次發(fā)布公告稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月5日起，美國(guó)郵政將繼續(xù)接收來(lái)自中國(guó)內(nèi)地與中國(guó)香港郵局的入境包裹。

中國(guó)一家跨境電商平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2月5日，即中國(guó)蛇年春節(jié)后開工首日，他們內(nèi)部就緊急開會(huì)進(jìn)行討論，以應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅及物流的一系列突發(fā)變動(dòng)，“影響必然有，但具體多大還不明晰，只能走一步看一步”。

不過(guò)，暫時(shí)恢復(fù)小額包裹免稅政策的目的，是為了給美國(guó)的相關(guān)部門留出調(diào)整時(shí)間，以制定出可行的執(zhí)行方案。對(duì)于包括跨境電商賣家在內(nèi)的大量中國(guó)外貿(mào)人而言，對(duì)美國(guó)出口的關(guān)稅成本上升將是長(zhǎng)期面臨的挑戰(zhàn)。在取消小額包裹關(guān)稅豁免的同時(shí)，特朗普也明確對(duì)所有中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅。

提供海外倉(cāng)服務(wù)的萬(wàn)邑通集團(tuán)副總裁汪思杰告訴第一財(cái)經(jīng)，免稅取消帶給直發(fā)小額包裹的沖擊是顯著的。對(duì)跨境電商賣家而言，可以改為一般貿(mào)易的方式清關(guān)，進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)后中轉(zhuǎn)為貼面單。一定程度上，這將利好海外倉(cāng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

針對(duì)美國(guó)新規(guī)，2月6日，海關(guān)總署官方信息平臺(tái)“海關(guān)發(fā)布”公告了“國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持跨境電商出口海外倉(cāng)發(fā)展出口退（免）稅的有關(guān)事項(xiàng)”。其中包括，納稅人以出口海外倉(cāng)方式出口的貨物，在貨物報(bào)關(guān)離境后，即可申報(bào)辦理出口退（免）稅。