日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出：要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把提振消費(fèi)擺到更加突出位置；要落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求，優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。

來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明，2024年，我國制造業(yè)實(shí)際使用外資2212.1億元人民幣，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5845.6億元人民幣。同時，服務(wù)業(yè)加快對外開放也對促進(jìn)消費(fèi)起到了積極作用。

提振消費(fèi)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大制度型開放存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。近年來，加大服務(wù)業(yè)制度型開放力度、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)是一直強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

在制度建設(shè)上，近日，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范省市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)制度型開放若干措施的意見》（下稱《意見》），提出要完善投資便利化、貿(mào)易便利化管理體系和服務(wù)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高政策措施的透明度和可預(yù)見性，促進(jìn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；支持相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、研制國際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)境內(nèi)企業(yè)國際化經(jīng)營需要，保障外商投資企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的國民待遇，推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作等。

在具體實(shí)踐方面舉例來說，2024年11月，國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部等四部門聯(lián)合公布了《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，引進(jìn)國際高水平醫(yī)療資源，豐富國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給。

加快服務(wù)業(yè)制度型開放是整個開放格局的關(guān)鍵部分，要繼續(xù)取得經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)，還需要作出更多努力。

其中包括，為服務(wù)業(yè)制度型開放營造與國際接軌的“軟環(huán)境”。

在營造“軟環(huán)境”的過程中，要強(qiáng)服務(wù)、少監(jiān)管。除了一些十分特殊的領(lǐng)域，“多管”不如“一放”的效果更為明顯。

制度型開放應(yīng)與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制、管理相通相容?！兑庖姟诽岢?，支持國內(nèi)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、研制國際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)境內(nèi)企業(yè)國際化經(jīng)營需要，保障外商投資企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的國民待遇，推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。

另外就是要進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實(shí)。知識產(chǎn)權(quán)是當(dāng)前含金量最高的產(chǎn)權(quán)之一，對知識產(chǎn)權(quán)的充分保護(hù)是促進(jìn)對外開放的基礎(chǔ)性要件，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大制度型開放方面尤其如此。

去年末國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)會議指出，要立足知識產(chǎn)權(quán)作為國際貿(mào)易的“標(biāo)配”，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)高水平對外開放。

另外，服務(wù)業(yè)制度型對外開放要與擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)緊密結(jié)合。

2024年以來，我國相繼在增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大了自主開放舉措。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾公開表示，將穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，特別是要擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)推廣工作。

這些開放舉措對促進(jìn)內(nèi)需同樣重要，服務(wù)業(yè)對外開放在引進(jìn)外資的同時，也可以提高服務(wù)業(yè)總體水平更多惠及消費(fèi)者，激發(fā)消費(fèi)潛能。

有專家指出：擴(kuò)大服務(wù)業(yè)制度型開放可以提升相關(guān)服務(wù)的供給水平，讓公眾能以更公平的價格享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；另一方面，可以消除服務(wù)業(yè)不合理的管制措施，打破部分服務(wù)業(yè)的壟斷行為，吸引更多經(jīng)營主體參與競爭以及更多社會資本參與投資，營造服務(wù)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

總之，穩(wěn)外資和促消費(fèi)是當(dāng)前的重要任務(wù)。2024年我國服務(wù)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額超過一萬億美元，這充分說明了服務(wù)業(yè)制度型開放的必要性和重要性。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)制度型開放、增強(qiáng)自身在標(biāo)準(zhǔn)上的話語權(quán)、從整體上提高服務(wù)業(yè)水平促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，都是深化改革的方向和路徑。