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          千帆一年162星發(fā)射首次招標流標,報名數(shù)量不足三家

          第一財經(jīng) 2025-02-13 20:32:55

          作者:喬心怡    責(zé)編:寧佳彥

          項目對投標人資格要求門檻高,因供應(yīng)商報名數(shù)量不足三家而流標,似乎從一開始就是可以預(yù)見的結(jié)果。

          2月13日,第一財經(jīng)記者在中國招投標公共服務(wù)平臺中看到,千帆星座2025年發(fā)射服務(wù)項目正在公開招標,招標人為上海垣信衛(wèi)星科技有限公司(以下簡稱“垣信科技”)。根據(jù)日前發(fā)布的公告,由于供應(yīng)商報名數(shù)量不足三家,項目第一次招標失敗。當前,該項目正在進行第二次公開招標。


          天眼查數(shù)據(jù)顯示,垣信科技的大股東為上海聯(lián)和投資有限公司,持股比例為 42.5728%。上海聯(lián)和投資有限公司由上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會100%持股。上海市信息投資股份有限公司是其第二大股東,持股比例為 20.5808%。國有資本在垣信科技的股權(quán)結(jié)構(gòu)中占比較大,處于控股地位。

          千帆星座是我國正在建設(shè)的兩大低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座計劃之一,而垣信科技則是該計劃的運營方,主導(dǎo)千帆星座的規(guī)劃、建設(shè)、運營等業(yè)務(wù)。

          根據(jù)第一次發(fā)布的招標公告,千帆星座2025年發(fā)射服務(wù)項目擬采9次規(guī)格為一箭18星的火箭發(fā)射服務(wù),投標人參與招標的運載型號(或該型號的參與招標的技術(shù)基線狀態(tài)版本)須具有800公里近極軌道不小于4.5噸的運載能力;在投標報名之前火箭有成功飛行經(jīng)驗,并提供《飛行結(jié)果分析評審結(jié)論》。 

          一年九次、一箭十八星、不小于4.5噸的運載能力、有成功飛行經(jīng)驗,這樣的條件一定程度上縮小了報名者的范圍。根據(jù)此前公開的發(fā)射信息,由中國運載火箭技術(shù)研究院(以下簡稱“航天科技集團一院”)抓總研制的長征八號,可以將5噸的有效載荷送入700公里太陽同步軌道。

          由上海航天技術(shù)研究院(以下簡稱“航天科技集團八院”)抓總研制的長征六號甲運載火箭在今年1月已經(jīng)通過一箭十八星的方式將千帆極軌06組衛(wèi)星準確送入預(yù)定軌道,也被認為是有潛力完成項目的運載火箭之一。

          同樣由航天科技集團八院抓總研制的長征十二號,在去年11月于我國首個商業(yè)航天發(fā)射場海南商業(yè)航天發(fā)射場完成了飛行驗證,也被業(yè)內(nèi)視作可能符合招標條件的運載火箭之一。

          “從本次招標條件來看,大部分企業(yè)不具備參與競標的條件?!比f聯(lián)證券投資顧問屈放告訴第一財經(jīng)記者,雖然近年來我國民營火箭發(fā)射企業(yè)增速較快,但是整體規(guī)模較小,且民營企業(yè)和“國家隊”在航程,載荷,穩(wěn)定性方面都存在著不小的差距?!耙虼朔险袠藯l件的供應(yīng)商極有可能在三個以內(nèi)?!?/p>

          在這樣的情況下,因供應(yīng)商報名數(shù)量不足三家而流標,似乎是可以預(yù)見的結(jié)果。根據(jù)中國招投標公共服務(wù)平臺上顯示的項目第二次招標公告,第二次招標,項目對投標人資格要求仍然不變。

          一位審計從業(yè)者向第一財經(jīng)記者解釋,如果后續(xù)多次招標失敗,不排除轉(zhuǎn)變?yōu)閱我徊少彽群炗喰问健?/p>

          至于多次流標之后,本次招標是否會變?yōu)檎袠朔脚c單一來源供應(yīng)商進行簽訂,北京中銀律師事務(wù)所律師劉源告訴第一財經(jīng)記者,當前《中華人民共和國招標投標法》并沒有明確規(guī)定表示國企在多次流標后能夠直接轉(zhuǎn)為單一采購合同簽訂。

          劉源指出,國企可以參照《中華人民共和國政府采購法》第三十一條,符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用單一來源方式采購:只能從唯一供應(yīng)商處采購的;發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

          “理論上說只有滿足這三種情況中的任何一種,企業(yè)才可以采用單一來源方式采購?!眲⒃聪蛴浾呓忉?,“只能從唯一供應(yīng)商處采購”一般是指項目使用不可替代的專利或者專有技術(shù),或者公共服務(wù)項目有特殊要求,只能從一個供應(yīng)商采購的情形?!熬唧w的情況還需要看報名的供應(yīng)商情況?!?/p>

          關(guān)于參與第一次招標的具體供應(yīng)商數(shù)量和供應(yīng)商情況,以及多次流標后,企業(yè)是否會采取單一來源方式進行采購,第一財經(jīng)記者聯(lián)系了招標代理機構(gòu)上海信投建設(shè)有限公司和招標人垣信科技方面,雙方均向記者表示不方便透露具體情況。

          屈放建議,國企與民企之間的協(xié)作,將會從根本上推動我國航天領(lǐng)域的發(fā)展。“在繼續(xù)加強技術(shù)研發(fā)與積累的同時,‘國家隊’和民企之間也需要加強技術(shù)分享,實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)的平衡?!鼻耪f道。

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