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繼宣布對自中國進口商品加征關稅后,美國政府再度揮舞關稅大棒,宣布對所有進口鋼鐵和鋁征收25%的關稅,還擬對所有貿易伙伴征收所謂“對等關稅”。此舉進一步暴露了美國當前貿易政策的單邊主義、保護主義本質,直接動搖現(xiàn)行多邊貿易體制根基,是在開歷史的倒車。
以世界貿易組織為核心、以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制,是二戰(zhàn)后逐漸形成的多邊體系的重要組成部分,也是經濟全球化行穩(wěn)致遠的重要保障。而多邊貿易規(guī)則的重要基石,即在于各國通過協(xié)商達成的關稅減讓承諾。根據世貿組織框架下的《關稅與貿易總協(xié)定》,成員國通過多邊談判確定的關稅減讓承諾具有法律約束力,非經協(xié)商一致,任何成員國不得擅自提高稅率。換言之,關稅減讓承諾是具有約束力的國際法義務,而非一國可以任意加減的自由裁量事項。
2018年,美國政府以“國家安全”為由,援引美國1962年《貿易擴展法》第232條款,對進口鋼鐵和鋁材分別征收25%和10%的關稅。這一做法已于2022年被世貿組織爭端解決機構專家組明確裁定違反世貿組織規(guī)則。美國非但沒有迷途知返及時糾偏,反而進一步將鋁關稅提升至25%,并取消所有豁免。這種毫不掩飾的單邊主義行為,與自由貿易和經濟全球化的歷史潮流背道而馳,是對世貿組織及其多邊貿易規(guī)則的公然藐視,也是對多邊主義和國際法治的嚴重破壞。
所謂“對等關稅”,看似追求形式公平,實則是背信棄義、出爾反爾。“物之不齊,物之情也”,世界上沒有絕對的形式公平,以此為由主張“對等關稅”,是對紛繁復雜的客觀現(xiàn)實和貿易關系的無視。美國同其貿易伙伴在不同部門、不同領域所實施的不盡相同的關稅稅率,并非外部強加,而是包括美國在內的世貿組織成員國協(xié)商一致的結果,是各國利益和訴求的“公約數(shù)”。美國當初既然接受,也表明其在綜合權衡各方面因素后,認為這是符合其整體和長遠利益的最佳安排。即便其認為情況有所變化,訴求有所變更,也應當在世貿組織框架下,通過同貿易伙伴的協(xié)商來共同尋求解決方案,而不是打著“美國優(yōu)先”的旗號訴諸單邊主義行動,肆意棄諾毀約。這實在不是一個負責任大國所應有的作為。
國際貿易的本質是互利共贏,而不是零和博弈。美國政府當下的濫征關稅行為,不僅違背多邊主義和國際法治的基本精神,更將全球經濟推向分裂與對抗的危險境地?,F(xiàn)行多邊貿易體制是世界各國經過長期艱苦努力取得的成果,來之不易、彌足珍惜。國際社會應當同聲相應、同氣相求,共同反對美國這種單邊主義、保護主義行為,堅定維護世貿組織規(guī)則和多邊貿易體制,堅定捍衛(wèi)多邊主義和國際法治,讓自由貿易和經濟全球化持續(xù)造福世界各國和各國人民,增進全人類的共同福祉。
(本文作者為中國社會科學院大學法學院教授 廖凡)
今年以來,特朗普政府出臺的關稅政策,更新至3月12日。
10日收盤時,紐約股市三大股指暴跌。
當標普500指數(shù)下跌約15%時,特朗普可能被迫在貿易政策上做出妥協(xié)。
自2025年3月20日起,對原產于加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加征100%關稅;對原產于加拿大的水產品、豬肉加征25%關稅。
據央視新聞消息,當?shù)貢r間6日,美國總統(tǒng)特朗普簽署對墨西哥和加拿大關稅的修正案,使符合“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”(美墨加協(xié)定)的產品免征關稅,直至4月2日。