為鼓勵科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，近些年不少地方政府加大財政資金投入力度。而其中一個關(guān)鍵指標(biāo)是一般公共預(yù)算支出中的科學(xué)技術(shù)支出。

隨著近日31省份相繼公開2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案報告（下稱預(yù)算報告）等，第一財經(jīng)記者據(jù)此梳理出最新的科技支出十強省份榜單（詳見下表）。

從2024年各省份一般公共預(yù)算支出中的科技支出規(guī)模來看，浙江省以887億元略超廣東，位居第一。而廣東則以884億元緊隨其后。江蘇以789億元排在第三，上海穩(wěn)居第四。北京、河南、安徽科技支出均超500億元，分列第五至第七。湖北、湖南、山東則分別排在第八至第十位。

從上述十強省份的2024年科技支出增速來看，湖北、上海、河南、浙江保持兩位數(shù)較快增長，北京、江蘇、湖南科技支出保持個位數(shù)增長，安徽科技支出與上一年基本持平，廣東、山東科技支出有所下滑。

科學(xué)技術(shù)支出可細(xì)分為技術(shù)研究與開發(fā)、基礎(chǔ)研究、科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、科技重大項目、科技條件與服務(wù)、應(yīng)用研究、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、社會科學(xué)等項目。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，政府逐步加大科技支出力度，科技支出規(guī)模逐年增長。從地方預(yù)算報告來看，2025年各地科技支出普遍預(yù)計有所增長。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2022年全國一般公共預(yù)算支出中，科學(xué)技術(shù)支出首次突破1萬億元。2024年科技支出11505億元，比上年增長5.7%，這一增速超過當(dāng)年平均支出增速（3.6%）。

科技支出是中央與地方共同支出責(zé)任，以2023年全國一般公共預(yù)算中的科技支出數(shù)據(jù)來看，中央財政科技支出占比約33%，地方科技支出占比近67%。地方政府顯然是財政科技支出主力。

2024年浙江科技支出同比增長約15%，這助力浙江科技支出規(guī)模反超廣東，位居榜首。浙江科技支出增速明顯高于當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算支出增速（1.7%），也高于去年全國科技支出增速（5.7%）。浙江預(yù)算報告解釋稱，這主要是當(dāng)?shù)丶哟罂萍紕?chuàng)新投入力度。

近期，浙江省“杭州六小龍”（即深度求索（DeepSeek）、宇樹科技、游戲科學(xué)、云深處科技、強腦科技和群核科技）備受熱議，折射當(dāng)?shù)乜萍计髽I(yè)強勢崛起。而這與近些年當(dāng)?shù)卣哟罂萍纪度肓Χ认⑾⑾嚓P(guān)。

比如，浙江省近些年全力實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。“3”是“互聯(lián)網(wǎng) +”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，“15”則是包括云計算與未來網(wǎng)絡(luò)、智能計算與人工智能、微電子與光電子等15大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

浙江預(yù)算報告數(shù)據(jù)顯示，去年當(dāng)?shù)芈鋵?7.53億元，支持國家實驗室、省實驗室、杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。圍繞三大科創(chuàng)高地重點領(lǐng)域，落實22.35億元，支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實5.66億元，支持實施基礎(chǔ)公益研究計劃，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加大人才引育力度，落實10.94億元，支持省引才計劃、培養(yǎng)計劃等重點人才項目。

而今年浙江政府繼續(xù)加大科技投入。根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)算報告等數(shù)據(jù)，浙江預(yù)計2025年科技支出首次突破千億，達(dá)到1019億元，同比增長15%。其中今年當(dāng)?shù)貙才?0.05億元，支持國家實驗室、省實驗室、杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。安排17.50億元，圍繞人工智能、量子科技、集成電路等重點領(lǐng)域，支持實施重大科技專項，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

經(jīng)濟(jì)大省廣東也十分重視科技支出，2024年科技支出總規(guī)模雖有小幅下降，但與浙江差距極小，僅有約3億元。其中廣東省省級一般公共預(yù)算支出中，科技支出約109億元，同比增長28.2%，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算支出平均增速（0.4%），反映省級財政加大科技投入力度。不過這一支出仍不及當(dāng)?shù)啬瓿躅A(yù)期，當(dāng)?shù)仡A(yù)算報告解釋這主要是部分重大科技項目前期工作周期長，進(jìn)度不及預(yù)期。

根據(jù)廣東預(yù)算報告，盡管廣東去年科技支出同比下降約9%，但其中基礎(chǔ)研究支出約158.6億元，同比增長16.3%。廣東省注重推動高水平科技自立自強，比如去年當(dāng)?shù)赝度?8.6億元，深入實施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，支持粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心等一批重大項目建設(shè)。投入42.27億元，支持重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸。

廣東預(yù)算報告顯示，當(dāng)?shù)仡A(yù)計2025年科技支出小幅增長至約894億元。今年廣東加強有組織的基礎(chǔ)研究，比如安排36.08億元，持續(xù)將三分之一以上的省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金用于基礎(chǔ)研究，拓展省市、省企聯(lián)動自然科學(xué)基金資助體系。加快推進(jìn)先進(jìn)阿秒激光、人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)計劃落地廣東等。

經(jīng)濟(jì)大省江蘇也注重科技投入。盡管全省去年科技支出小幅增長（3.6%），但省級科技支出同比增長23.8%，并預(yù)計今年省級科技支出同比增長約24%，由此可見江蘇省省級財政不斷加大科技投入力度。

江蘇預(yù)算報告數(shù)據(jù)顯示，2020-2024 年，全省財政科技支出年均增幅達(dá) 6.2%，高出一般公共預(yù)算支出年均增幅 3.9 個百分點，持續(xù)高強度財政投入帶動全省 2024 年研發(fā)投入占 GDP 比重達(dá)到3.3%，全省區(qū)域創(chuàng)新能力位列全國第二位。

今年江蘇全省科技支出預(yù)計達(dá)到800億元，同比增長13.9%，這一增速僅次于浙江，在十強省份中位居第二。當(dāng)?shù)匾布訌娀A(chǔ)研究投入，全力支持蘇州實驗室、紫金山實驗室等實驗室體系建設(shè)。安排省科技計劃專項資金 24.5 億元、增長 32.4%，主要用于省科技重大專項和前沿技術(shù)研發(fā)、科技獎勵、國家集成電路基金出資等。

上海去年進(jìn)一步加大財政科技投入力度，科技支出穩(wěn)居全國前列，且去年這一支出增速高達(dá)約20%。

上海預(yù)算報告稱，去年當(dāng)?shù)刂С只A(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，支持在滬國家實驗室、基地、全國重點實驗室以及上海市重點實驗室建設(shè)運行，強化在滬國家戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、底層技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極支持高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

今年上?？萍贾С鲱A(yù)計將突破700億元（約709億元），繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。其中持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，提升投入效率，支持在滬國家實驗室打造國家戰(zhàn)略科技力量。深化推進(jìn)基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，支持高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域加大投入，結(jié)合設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)基金，強化政府投資基金與財政經(jīng)費投入聯(lián)動協(xié)同等。

北京去年加大科技支出投入力度，以加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。當(dāng)?shù)貜娀嘘P(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源功能,加快懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群應(yīng)用,提升未來科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新能力,推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接更多科技成果落地。今年北京預(yù)計科技支出小幅增至585億元。

上述去年財政科技支出規(guī)模前五省份均來自東部省份，而來自中部的河南、安徽、湖北、湖南四省也進(jìn)入十強榜。山東也以近300億元科技支出擠入十強榜。

此前接受第一財經(jīng)采訪的地方財政人士表示，在政府支持科技創(chuàng)新的投入中，科技支出是主要部分但非全部，像其他類別支出如教育支出等部分資金也實際用于支持科創(chuàng)。不過科技支出仍然是判斷地方在科技方面投入的關(guān)鍵指標(biāo)。

當(dāng)然，在科技投入中，政府財政資金支持只是一方面，更為重要的是企業(yè)等社會投入。

根據(jù)國家統(tǒng)計局等部門公開的2023年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報，2023年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費33357.1億元，同比增長8.4%。

分地區(qū)看，2023年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入超過千億元的?。ㄖ陛犑校┯?2個，分別為廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海、湖北、四川、湖南、安徽、河南和福建。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與地區(qū)生產(chǎn)總值[4]之比）超過全國平均水平的?。ㄖ陛犑校┯?個，依次為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。（詳見下表）