當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)布行政令，根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，啟動(dòng)對(duì)銅進(jìn)口威脅美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的調(diào)查，即232調(diào)查。

2月27日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部發(fā)言人何亞?wèn)|表示，中方注意到美方發(fā)起進(jìn)口銅232調(diào)查的決定。美方此次調(diào)查是以“國(guó)家安全”為名實(shí)施的單邊主義、保護(hù)主義行為。

何亞?wèn)|稱：“世貿(mào)組織專家組早在2022年就裁定，美232關(guān)稅措施違反世貿(mào)規(guī)則。但美方近期不僅恢復(fù)征收鋼鋁232關(guān)稅，還一意孤行發(fā)起新的232調(diào)查。這將進(jìn)一步破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。”

美國(guó)白宮25日發(fā)布事實(shí)清單時(shí)稱：“盡管美國(guó)擁有充足的銅儲(chǔ)量，但美國(guó)的冶煉和精煉能力落后于中國(guó)等全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)控制著全球冶煉量的50%以上。”

有記者對(duì)此進(jìn)行提問(wèn)，稱有白宮官員表示，中國(guó)正利用國(guó)家補(bǔ)貼和過(guò)剩產(chǎn)能來(lái)破壞競(jìng)爭(zhēng)，并控制全球銅生產(chǎn)。

對(duì)此，何亞?wèn)|表示，事實(shí)上，中國(guó)是精煉銅的凈進(jìn)口國(guó)，僅出口少量的銅材產(chǎn)品。所謂中國(guó)利用補(bǔ)貼和過(guò)剩產(chǎn)能破壞競(jìng)爭(zhēng)的指控，完全站不住腳。

何亞?wèn)|稱：“我們敦促美方盡快撤銷此次調(diào)查，若美方最終執(zhí)意采取加征關(guān)稅等限制性措施，中方將堅(jiān)決采取必要措施，維護(hù)自身合法權(quán)益。”

羅蘭貝格全球高級(jí)合伙人許季剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從發(fā)展歷史和現(xiàn)狀來(lái)看，美國(guó)的確銅礦資源豐富，而冶煉加工較弱，大量依賴進(jìn)口，進(jìn)口依賴度約45%。但這種現(xiàn)狀是綜合考慮多種因素后的結(jié)果。

許季剛稱：“盡管美國(guó)在加工技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備方面處于領(lǐng)先地位，但受限于環(huán)保要求和高昂的勞動(dòng)力成本，加之既往銅冶煉環(huán)節(jié)的附加值較低，美國(guó)并未感到發(fā)展冶煉的緊迫性，周邊美洲國(guó)家順理成章地成為了其天然供應(yīng)來(lái)源。”

許季剛認(rèn)為，如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口銅加征關(guān)稅，關(guān)稅帶來(lái)的成本增加會(huì)對(duì)本地供應(yīng)鏈有一定刺激，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)本土產(chǎn)能重啟的增長(zhǎng)有限，且面臨建設(shè)開(kāi)發(fā)周期限制，環(huán)保法規(guī)和高額成本壓力也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改善。