在青海省德令哈市，一場(chǎng)能源革命正在青藏高原海拔3000米的戈壁灘上悄然興起。盡管這里陽光熾烈、風(fēng)沙肆虐，但卻蘊(yùn)藏著豐富的能源資源。

即便在2月下旬，德令哈的氣溫仍低至零下七八攝氏度，北風(fēng)呼嘯，山巔積雪未融。但中國廣核集團(tuán)德令哈200萬千瓦光熱儲(chǔ)一體化項(xiàng)目（下稱“中廣核德令哈光熱儲(chǔ)項(xiàng)目”）的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)卻一片熱火朝天，超過1000名工人正在全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目總投資高達(dá)102億元，是中國光熱發(fā)電領(lǐng)域的一大手筆。

第一財(cái)經(jīng)記者在中廣核德令哈光熱儲(chǔ)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)了解到，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，其中一期100萬千瓦（20萬千瓦光熱發(fā)電+80萬千瓦光伏發(fā)電）項(xiàng)目將在2025年全部完成投資。項(xiàng)目全容量建成投產(chǎn)后，將具備每年提供36.5億度綠色電力的能力，這相當(dāng)于節(jié)省了近120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗。這是中國“雙碳”目標(biāo)下加快構(gòu)建新型能源體系的縮影，也是中國太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)逐漸崛起的寫照。

隨著光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，該產(chǎn)業(yè)的清潔性和穩(wěn)定性特點(diǎn)越發(fā)凸顯。光熱發(fā)電技術(shù)不僅能為電網(wǎng)提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，還具備儲(chǔ)能功能，能夠在需要時(shí)釋放電力，成為新能源領(lǐng)域安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效方案。

正基于此，自2025年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國能源法》明確提出“積極發(fā)展光熱發(fā)電”，為光熱發(fā)電的后續(xù)發(fā)展奠定了基調(diào)。

而近日，第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，中廣核新能源規(guī)劃在該產(chǎn)業(yè)上投資金額超過2100億元。

在無人區(qū)里建設(shè)“綠洲”

作為中國“光熱之都”，德令哈是全國光照資源最豐富的地區(qū)之一。驅(qū)車從市中心出發(fā)，約四十分鐘后，第一財(cái)經(jīng)記者來到了中廣核德令哈光熱儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

置身于這片廣袤的戈壁之中，兩萬余面巨大的太陽能光熱定日鏡在陽光下熠熠生輝。每一片面積為30平方米的定日鏡，都能精準(zhǔn)追蹤太陽的運(yùn)動(dòng)軌跡，將源源不斷的光熱匯聚到高達(dá)200米的吸熱塔中，通過中間介質(zhì)——“熔鹽”儲(chǔ)熱，從而實(shí)現(xiàn)從光能到電能的轉(zhuǎn)換。

中廣核德令哈光熱儲(chǔ)項(xiàng)目分兩期建設(shè)。其中，一期項(xiàng)目裝機(jī)容量為100萬千瓦，共有21534面定日鏡，鏡場(chǎng)總面積達(dá)64萬平方米，相當(dāng)于87個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的大小，從高空俯瞰宛如一片藍(lán)色的“綠洲”。

一期項(xiàng)目采用了光伏與塔式光熱耦合發(fā)電的多能互補(bǔ)新型發(fā)電技術(shù)，儲(chǔ)能配比率高達(dá)25%，是國內(nèi)在建光熱儲(chǔ)能配比率最高的光熱儲(chǔ)多能互補(bǔ)項(xiàng)目。其中，80萬千瓦光伏發(fā)電部分已并網(wǎng)發(fā)電，而20萬千瓦光熱儲(chǔ)能發(fā)電部分則是國內(nèi)單體規(guī)模最大的塔式光熱項(xiàng)目。目前，吸熱塔、主廠房主體結(jié)構(gòu)已順利封頂，各項(xiàng)設(shè)備安裝工作正在有條不紊地推進(jìn)中。

在戈壁灘上建設(shè)如此規(guī)模宏大的項(xiàng)目并非易事。中廣核太陽能德令哈有限公司副總經(jīng)理蹇釗向第一財(cái)經(jīng)等媒體記者介紹，項(xiàng)目建設(shè)人員面臨著氣候多變、空氣稀薄等惡劣的施工條件，同時(shí)還要忍受嚴(yán)重缺氧帶來的高原反應(yīng)。

“這里海拔高達(dá)3000米，常有工人出現(xiàn)高原反應(yīng)。”負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工建設(shè)的中國電建相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他在青海的工作時(shí)間已有將近20年，但至今仍深受高原反應(yīng)的困擾。

但在這片荒蕪的無人區(qū)里，各建設(shè)方克服了海拔、氣候、交通及人力資源短缺等條件的限制，將項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國全社會(huì)用電量達(dá)到了9.22萬億千瓦時(shí)，人均用電量則為6539千瓦時(shí)（度）。記者參照該數(shù)據(jù)測(cè)算，中廣核德令哈光熱儲(chǔ)項(xiàng)目全部建成后，每年可提供的36.5億度綠電，可滿足約5600萬人口一年的電力需求。

值得關(guān)注的是，傳統(tǒng)風(fēng)光發(fā)電技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳中和的核心力量，但其局限性也伴隨著行業(yè)發(fā)展日益凸顯，尤其是在西北部地區(qū)大批量的新能源項(xiàng)目開發(fā)，其帶有波動(dòng)、隨機(jī)、間歇等特性的電能對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成挑戰(zhàn)，同時(shí)，因缺乏安全有效且成本低廉的儲(chǔ)能設(shè)備，又導(dǎo)致大量“棄風(fēng)拋光”現(xiàn)象出現(xiàn)。

而據(jù)中國廣核集團(tuán)黨委書記、董事長楊長利介紹，光熱發(fā)電作為兼具發(fā)電與儲(chǔ)能功能的清潔能源技術(shù)，通過與光伏、風(fēng)電一體化建設(shè)，可顯著提升新能源電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可調(diào)度性，搭配熔鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)后，出力特性接近煤電，在調(diào)峰、調(diào)頻和黑啟動(dòng)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“光熱+風(fēng)光”的融合模式不僅能減少碳排放，更能為電網(wǎng)提供穩(wěn)定基荷，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐。

如何確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展？

從2014年全國首批光熱示范項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)以來，光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不斷凸顯。

以中廣核為例，第一財(cái)經(jīng)記者在采訪中了解到，該公司在光熱領(lǐng)域已累計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游約600家企業(yè)共同發(fā)展，打造了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，國產(chǎn)化率達(dá)95%，推動(dòng)玻璃、熔鹽、汽輪機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，并催生光學(xué)、新材料、智能控制等新興領(lǐng)域發(fā)展。

另據(jù)2025年2月發(fā)布的《2024中國太陽能熱發(fā)電行業(yè)藍(lán)皮書》（下稱《藍(lán)皮書》），目前中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈單位數(shù)量已相當(dāng)龐大，總計(jì)約44萬家，其中包括國有企業(yè)1.4萬家、民營企業(yè)42.1萬家、外商投資企業(yè)3000家以及小微企業(yè)2.35萬家。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國全年新增光熱發(fā)電裝機(jī)容量25萬千瓦，目前全國光熱在運(yùn)裝機(jī)突破80萬千瓦，在建擬建規(guī)模達(dá)394萬千瓦，已帶動(dòng)超3000萬千瓦風(fēng)光發(fā)電并網(wǎng)消納。

“中廣核正在加速推進(jìn)青海、華北兩大光熱發(fā)電試驗(yàn)基地建設(shè)，通過搭建大開口熔鹽槽中試平臺(tái)，支撐‘低成本、自主化、規(guī)模化、智能化、電網(wǎng)友好’的光熱型號(hào)研發(fā)。”據(jù)楊長利介紹，規(guī)劃到2030年，中廣核“光熱+”項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，投資金額超過2100億元，預(yù)計(jì)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)帶動(dòng)社會(huì)投資1500億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬余個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，中國光熱資源理論開發(fā)潛力超10億千瓦，主要分布在新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海、甘肅等風(fēng)光資源富集區(qū)。

盡管光熱產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但當(dāng)前仍面臨多重發(fā)展挑戰(zhàn)。國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長王志峰此前指出，盡管光熱發(fā)電成本正在快速下降，但與光伏和風(fēng)電相比仍然較高。此外，產(chǎn)業(yè)鏈配套雖然齊全，但電站項(xiàng)目數(shù)量少，拉動(dòng)強(qiáng)度不足；光熱調(diào)峰雖然啟動(dòng)，但機(jī)組容量小，不足以充分體現(xiàn)光熱的價(jià)值。

隨著儲(chǔ)能時(shí)長的增加，熔鹽儲(chǔ)能光熱發(fā)電的度電成本雖然有所下降，但仍遠(yuǎn)高于國家發(fā)改委發(fā)布的燃煤標(biāo)桿電價(jià)。這意味著各新建項(xiàng)目難以覆蓋成本，補(bǔ)貼政策的調(diào)整也可能對(duì)光熱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。

2020年1月，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》提出，新增光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。2021年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于落實(shí)好2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的函》，再次將光熱項(xiàng)目不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行了明確。

多名業(yè)內(nèi)人士向記者表示，光熱發(fā)電仍處于發(fā)展初期，裝機(jī)容量較小，不具備平價(jià)上網(wǎng)條件，因此需要國家給予有效的激勵(lì)政策。

在各地陸續(xù)推出發(fā)電側(cè)分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)政策、全國新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策即將出臺(tái)的背景下，如何合理反映光熱發(fā)電的電量?jī)r(jià)值和容量?jī)r(jià)值成為了一個(gè)亟待解決的問題。

為此，《藍(lán)皮書》建議研究制定“去補(bǔ)貼-市場(chǎng)化發(fā)展”過渡期間的光熱發(fā)電兩部制電價(jià)和容量電價(jià)政策。

兩部制電價(jià)是一種電力定價(jià)機(jī)制，由基本電價(jià)和電量電價(jià)組成。“基本電價(jià)就像是我們的手機(jī)基礎(chǔ)套餐費(fèi)，不管你用了多少電，這部分錢都得交，它主要是用來覆蓋電力企業(yè)的固定成本；電量電價(jià)是根據(jù)實(shí)際用了多少電來算的，用多少電交多少錢，這部分主要反映了電力生產(chǎn)的變動(dòng)成本。”有電力人士向記者解釋，“容量電價(jià)則是光熱發(fā)電因?yàn)槟芴峁┓€(wěn)定的電力和調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)的能力而得到的報(bào)酬。就像是你家里有個(gè)備用發(fā)電機(jī)，雖然平時(shí)不一定用得上，但一旦停電，它就能發(fā)揮作用。”

《藍(lán)皮書》認(rèn)為，這樣的電價(jià)政策，將為光熱發(fā)電投資提供一定程度的穩(wěn)定預(yù)期和收入來源，提高光熱發(fā)電項(xiàng)目投資的積極性，確保光熱發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行。