我國今年將加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。

十四屆全國人大三次會議5日上午開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告提出，今年要加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點堵點。實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。

同時，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強(qiáng)財政與金融配合，強(qiáng)化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

統(tǒng)一開放的交通運輸市場是有效銜接供需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)。交通運輸部科學(xué)研究院院長周曉航表示，當(dāng)前，交通運輸市場仍然存在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、方式間發(fā)展不平衡、不充分，市場主體活力不足，部分領(lǐng)域壟斷和隱性壁壘尚未消除，資源配置效率不高，市場監(jiān)管理念和方式創(chuàng)新不夠等突出問題，亟待破除制約統(tǒng)一開放交通運輸市場的難點堵點，在鐵路、公路、水路、民航、郵政等各領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)協(xié)同用力。

中國工程院院士、中國鐵道學(xué)會教授級高級工程師盧春房介紹，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局需要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、樞紐整合等方面進(jìn)行優(yōu)化，而結(jié)構(gòu)性失衡、區(qū)域發(fā)展不均衡是制約我國整體運輸效率提升的重要因素。

盧春房認(rèn)為，當(dāng)前，我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局有待調(diào)整，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效能有待增強(qiáng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的耐久性和可靠性有待提升，綜合交通運輸管理效能有待優(yōu)化。他建議，加快建設(shè)鐵路、公路等“大通道”能力緊張區(qū)段，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)骨架，全面調(diào)整綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、信息、服務(wù)“四網(wǎng)融合”。

同時，優(yōu)化未來綜合交通運輸體系建設(shè)投資，吸引社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場化運作的良性投資機(jī)制；探索基礎(chǔ)設(shè)施債券、產(chǎn)業(yè)基金等新型融資工具，拓寬資金來源渠道，保障交通重點項目的資金需求。

交通運輸部規(guī)劃研究院院長劉昕表示，提升資金保障能力是加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的關(guān)鍵。應(yīng)深化交通投融資改革，完善鐵路、郵政、城市公共交通等領(lǐng)域的資金政策和管理權(quán)責(zé)，完善公路養(yǎng)護(hù)管理、水運建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通用航空建設(shè)發(fā)展的各級財政投入機(jī)制；鼓勵社會資本按照市場化法治化原則設(shè)立多式聯(lián)運、交通運輸綠色低碳發(fā)展等產(chǎn)業(yè)投資基金；引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向交通運輸領(lǐng)域，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展。

“完善市場準(zhǔn)入和退出、價格形成機(jī)制等交通運輸市場制度，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)商品和要素的自由流動，有利于打造統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正、誠信規(guī)范的市場體系?！眹野l(fā)改委綜合運輸研究所副所長、研究員李連成說。