亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題困擾企業(yè)發(fā)展，如何規(guī)范涉企執(zhí)法，讓企業(yè)得以安心？

3月5日上午，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文就規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題接受采訪。

羅文介紹，今年市場(chǎng)監(jiān)管總局將集中整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。

對(duì)于涉企亂收費(fèi)問題，將采取治標(biāo)與治本相結(jié)合的辦法進(jìn)行整治。在治標(biāo)方面，既要重點(diǎn)查處政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、交通物流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等領(lǐng)域的亂收費(fèi)行為，也要積極推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)亂收費(fèi)問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。在治本方面，既要積極開展涉企收費(fèi)政策措施合規(guī)審查，從源頭上抓好治理。同時(shí)也要制定出臺(tái)亂收費(fèi)行為處理辦法，真正建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)于涉企亂罰款問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將通過落實(shí)過罰相當(dāng)原則進(jìn)行糾治。羅文表示，落實(shí)過罰相當(dāng)原則首先要體現(xiàn)在“小過輕罰”“大過重罰”上。對(duì)那些情節(jié)輕微、危害小的違法行為要依法從輕處罰，讓執(zhí)法有溫度；對(duì)那些危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、危害公共利益、造成惡劣社會(huì)影響的要依法從重處罰，讓執(zhí)法有力度。

去年，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了第一批“首違不罰”“輕微免罰”清單，明確了8種“首違不罰”、4種“輕微免罰”情形，今年還將有序擴(kuò)大清單范圍，從制度上防范“小過重罰”現(xiàn)象發(fā)生。

羅文表示，對(duì)于涉企亂檢查問題，將通過推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式進(jìn)行糾治，對(duì)不涉及安全、生命健康的行業(yè)領(lǐng)域，建立“無(wú)事不擾”清單，對(duì)清單范圍內(nèi)的企業(yè)原則上不再開展實(shí)地檢查，對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施守信免檢、守信少檢等措施。同時(shí)還將推廣數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警等智慧監(jiān)管方式，最大限度減少入企現(xiàn)場(chǎng)檢查。

對(duì)于涉企亂查封問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行糾治。在嚴(yán)格法律依據(jù)方面，要準(zhǔn)確把握依法查封的條件和期限，堅(jiān)持“最少必要”原則，從源頭上防止亂查封現(xiàn)象發(fā)生。在規(guī)范審批程序方面，要嚴(yán)格執(zhí)行審批流程和權(quán)限，未經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得實(shí)施查封行為。在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督方面，要健全完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)查封的，要堅(jiān)決予以糾正和追責(zé)，對(duì)符合解除查封條件的要及時(shí)予以解封。

去年以來(lái)，國(guó)家規(guī)范涉企檢查的動(dòng)作不斷。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，全年各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共立案查處涉企違規(guī)收費(fèi)案件3042件，退還違規(guī)收費(fèi)13.62億元，經(jīng)營(yíng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確除行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托組織外，任何組織和個(gè)人不得實(shí)施行政檢查。行政檢查主體資格要依法確認(rèn)并向社會(huì)公告。有關(guān)主管部門要梳理本領(lǐng)域現(xiàn)有的涉企行政檢查事項(xiàng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，不得實(shí)施。規(guī)范行政檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查，涉企行政檢查要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。

《意見》規(guī)定，2025年6月底前，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要建立本領(lǐng)域分級(jí)分類檢查制度，公布現(xiàn)有的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)主管部門要公布同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的年度頻次上限。能合并檢查的，不得重復(fù)檢查；能聯(lián)合檢查的，不得多頭檢查；能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。涉企行政檢查以屬地管轄為原則，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要在2025年12月底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機(jī)制，明確相關(guān)規(guī)則。專項(xiàng)檢查要實(shí)行年度數(shù)量控制，事先擬訂檢查計(jì)劃，經(jīng)縣級(jí)以上政府或者實(shí)行垂直管理的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照規(guī)定備案。

今年政府工作報(bào)告在部署2025年政府工作任務(wù)時(shí)，也著重提及規(guī)范涉企執(zhí)法，提出開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。