美國“政府效率部”負(fù)責(zé)人馬斯克（Elon Musk）日前在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)了一則內(nèi)容為“是時候退出北約和聯(lián)合國了”的帖子，并跟帖：“我同意。”

在2024年競選總統(tǒng)期間及當(dāng)選后，美國總統(tǒng)特朗普曾多次聲稱，如果美國盟友的防務(wù)支出“不達(dá)標(biāo)”，美國“絕對”有可能退出北約。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系教授朱杰進(jìn)在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時表示，馬斯克的身份耐人尋味，一方面是作為“測試氣球”，有放風(fēng)的作用，但另一方面考慮到馬斯克畢竟不是一個真正的政府成員，此外，即便做決策的話，美國行政部門沒有那么大的權(quán)力，最終權(quán)重較大的還要是美國國會。

他補(bǔ)充道，目前的地緣政治形勢的確加速了北約的“崩潰”，但短期內(nèi)還走不到美國退出北約那一步，只是目前形勢加速了北約的分崩離析，但“退出北約”是一個法律行為，在這方面可以仔細(xì)觀察近期德國候任總理默茨的發(fā)言。

如何看待馬斯克“放風(fēng)”

近兩年來，馬斯克一直對北約持質(zhì)疑態(tài)度。在特朗普政府執(zhí)政后，他對北約的批評更加尖銳。

2月12日，馬斯克在一個回帖中稱：“北約需要徹底改革。”

3月2日，馬斯克又轉(zhuǎn)發(fā)了美國眾議員馬西（Thomas Massie）稱北約是“冷戰(zhàn)遺物，應(yīng)被送進(jìn)史密森學(xué)會（即博物館）的展覽亭”的說法。

朱杰進(jìn)表示，目前各方都知道馬斯克是特朗普身邊的“紅人”，但其身份畢竟不是官方身份，如果是美國副總統(tǒng)萬斯或美國國務(wù)卿盧比奧講相同的話，則代表美國政府正式立場，但馬斯克通過社交媒體，很巧妙表達(dá)“我同意（Iagree）”，這種行文方式本身就有個人表達(dá)的意涵，進(jìn)可以被當(dāng)作放風(fēng)，退也可以被當(dāng)作個人意見。

朱杰進(jìn)解釋道，在美國政治體制設(shè)計(jì)中，總統(tǒng)在外交和國防方面權(quán)力較大，但如果外交領(lǐng)域涉及法律，則國會權(quán)重較大。

國會是否同意退出“北約”

有一些美國國會議員也對目前的北約不滿。如美國猶他州參議員李（Mike Lee）是北約長期的批評者，他曾經(jīng)表示，北約是“歐洲的好買賣”，但對美國來說卻是“不公平的買賣”。他認(rèn)為，美國的資源被用來保衛(wèi)歐洲，而對保護(hù)美國卻作用甚微。

不過，退出北約并不是一項(xiàng)總統(tǒng)行政令就能決定的。

在2023年盧比奧曾起草過一項(xiàng)防止總統(tǒng)單方面退出北約的法案，即撤出北約的決定需要獲得美國參議院三分之二以上議員的批準(zhǔn)，或者由國會另行立法才能執(zhí)行。

在盧比奧成為國務(wù)卿的聽證會上，他曾經(jīng)表示，仍然支持這項(xiàng)法案。

雖然目前共和黨在國會占多數(shù)，但鑒于許多共和黨議員仍然是北約的堅(jiān)定支持者，即便特朗普方面想要退出北約，極有可能無法獲得足夠退出北約的票數(shù)。

朱杰進(jìn)說，據(jù)他觀察，目前共和黨內(nèi)部因?yàn)樘乩势仗幚硗瑸蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基的會談一事，已經(jīng)有不少反對之聲，近期不少共和黨國會議員公開發(fā)聲批評這一行為，所以如果真的走到對退出北約投票那一步，結(jié)果并不一定會令他如意。

歐盟加緊重整軍備

現(xiàn)在歐洲“三巨頭”的表態(tài)耐人尋味。“默茨此前就質(zhì)疑，鑒于美國總統(tǒng)特朗普政府近日相關(guān)言論，北約是否會在6月峰會開始前保持‘當(dāng)前形式’。此外，他還表示歐洲必須盡快構(gòu)建獨(dú)立的防務(wù)能力。”朱杰進(jìn)說，這個用此詞就十分講究，實(shí)際上是在表示，北約到了今年6月，可能形式上還可以保留，但實(shí)際上雙方已經(jīng)完全分開。

日前，特朗普方面暫停了烏克蘭軍援，據(jù)報(bào)道，在作出這一舉動之前，美方并沒有和歐洲盟友協(xié)商。

隨后，歐盟委員會主席馮德萊恩提出放寬歐盟預(yù)算規(guī)則，允許成員國大幅增加國防開支。據(jù)悉，該計(jì)劃將釋放約6500億歐元資金，并增設(shè)1500億歐元的共同防御基金，以支持防空、導(dǎo)彈防御、火炮系統(tǒng)、導(dǎo)彈、彈藥及無人機(jī)等領(lǐng)域的貸款。她表示：“我們正處于重新軍備的時代，歐洲必須做好準(zhǔn)備。”

4日，德國政府也計(jì)劃修改憲法，對“債務(wù)剎車”機(jī)制進(jìn)行改革，讓國防和安全的支出得到財(cái)政支出限制的豁免。

朱杰進(jìn)表示，英法兩國領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言也顯示，兩國希望保留北約的形式和框架，“若徹底廢除會傷筋動骨，未來國際形勢再次發(fā)生變化的話，想修復(fù)基本上不可能。”

他補(bǔ)充道，特朗普的很多發(fā)言是針對其國內(nèi)核心MAGA（讓美國再次偉大）選民說的，訴求也是讓他們聽到。