民生問(wèn)題的重要性正日益提升。

5日十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。一年之計(jì)在于春，政府工作報(bào)告為一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出了重大安排，5%左右的全年GDP目標(biāo)、4%左右的赤字率、2%左右的CPI漲幅等，每個(gè)數(shù)字背后都是砥礪奮進(jìn)的步伐。

今年的政府工作報(bào)告出現(xiàn)了許多與以往不同的新變化，首先是把“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為今年十個(gè)方面工作任務(wù)中的第一條，這凸顯了決策層審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的決心。消費(fèi)定位的提升是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定信號(hào)。

而要真正突出內(nèi)需尤其是消費(fèi)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用，必須在政策取向上，清除掉妨礙內(nèi)需尤其是消費(fèi)的各種體制機(jī)制因素，讓市場(chǎng)主體的需求偏好在市場(chǎng)自由綻放，讓消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓人們有感有得。

政府工作報(bào)告還旗幟鮮明地指出，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向的表述我們舉雙手贊成，早在2023年10月16日第一財(cái)經(jīng)就發(fā)表社論，提出民生也是生產(chǎn)力，并持續(xù)呼吁促進(jìn)居民增收減負(fù)，營(yíng)造休養(yǎng)生息、輕稅薄賦的環(huán)境等。

當(dāng)前，民生更成為我國(guó)應(yīng)對(duì)一切問(wèn)題和挑戰(zhàn)的塔基。將更多資金用于惠民生、促消費(fèi)，可以暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，因?yàn)閮?nèi)需尤其是消費(fèi)面臨的最大問(wèn)題在于有效需求不足，而有效需求不足的核心是人們可支配購(gòu)買力不足，以及社保醫(yī)保等保障度有待提升。

為此，當(dāng)前需在兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，提升消費(fèi)。

一是加大政府公共財(cái)政在社保民生領(lǐng)域的投入，用政府低成本的信用來(lái)激發(fā)人們對(duì)美好生活的追求，讓人們無(wú)后顧之憂地表達(dá)真實(shí)顯示偏好，個(gè)體的真實(shí)顯示偏好才是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的核心內(nèi)驅(qū)力。一是為個(gè)人化債提供更多制度和市場(chǎng)空間。目前企業(yè)和居民亟須修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，需不斷完善企業(yè)破產(chǎn)法、盡快出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)法，以及進(jìn)一步深化金融市場(chǎng)改革開(kāi)放，為私人部門破產(chǎn)重整、資產(chǎn)負(fù)債表重組等提供制度上的保障和市場(chǎng)便利。唯有打開(kāi)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)交易和重新配置的市場(chǎng)空間，金融風(fēng)險(xiǎn)才能真正為市場(chǎng)消化吸收和優(yōu)化管控，內(nèi)需購(gòu)買力方能得到釋放。

當(dāng)然，強(qiáng)化宏觀政策的民生導(dǎo)向不僅是原則，更是行動(dòng)指南。政府工作報(bào)告不僅明確了方向，而且還積極進(jìn)行行動(dòng)的路徑規(guī)劃，即明確打好政策“組合拳”，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程等的同時(shí)，還明確指出要注重傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，塑造積極的社會(huì)預(yù)期。

如果說(shuō)宏觀政策民生導(dǎo)向是方向厘定，那么注重傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音則是路線圖。唯有路線圖清晰和富有可操作性，民生導(dǎo)向才能做到不偏航、不錯(cuò)位。

當(dāng)前必需明確，民生問(wèn)題是復(fù)雜具象且動(dòng)態(tài)多變的，不僅需高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，還需有自下而上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)具象偏好的采集，唯有上下聯(lián)動(dòng)、相互助推，多多聆聽(tīng)市場(chǎng)聲音，諸多民生問(wèn)題才能被聽(tīng)到、被看到，才能真正提高決策系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的敏感適應(yīng)能力，形成一種趨勢(shì)互動(dòng)的感知響應(yīng)決策生態(tài)，真正切實(shí)有效地促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。

而如何聆聽(tīng)市場(chǎng)的聲音，這是一個(gè)構(gòu)建和完善政策感知系統(tǒng)的問(wèn)題。

為此，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步構(gòu)造政府與市場(chǎng)溝通函數(shù)，這不僅需強(qiáng)化自上而下的調(diào)查研究和官方渠道的信息采集能力，而且還需積極推進(jìn)開(kāi)門立法、透明執(zhí)法，適度提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體參與立法定規(guī)的空間和機(jī)會(huì)，真正讓法律法規(guī)能體察民情、反映民意。唯有如此才能真正有效降低政策進(jìn)入市場(chǎng)的成本，為民提供有事必應(yīng)、無(wú)事不擾的良好營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前的宏觀政策民生導(dǎo)向和聆聽(tīng)市場(chǎng)聲音，最重要的不僅是政府在財(cái)政資源方面的傾斜投入，真正嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算，打開(kāi)公共民生投入的存量再分配空間；更需政府的放手和放權(quán)，堅(jiān)定“放比管更好”的信念，要對(duì)“放”給予更多的包容。

民惟邦本，本固邦寧。人是國(guó)家的根本，民生反映在經(jīng)濟(jì)上就是不同真實(shí)顯示偏好的匯聚，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)向上向善發(fā)展的信號(hào)和指向燈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是企業(yè)家通過(guò)整合民生信號(hào)進(jìn)行創(chuàng)造價(jià)值的結(jié)果。因此，人們個(gè)體偏好的滿足是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，讓其自由綻放，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能創(chuàng)造不斷，蓬勃發(fā)展。