3月6日，新華社披露《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）》（下稱“預(yù)算報(bào)告”）。

根據(jù)預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)，2024年年末，國債余額345723.62億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的國債限額352008.35億元以內(nèi)；地方政府債務(wù)余額475370.55億元（含用于置換存量隱性債務(wù)的地方政府債務(wù)），包括一般債務(wù)余額167012.77億元、專項(xiàng)債務(wù)余額308357.78億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額以內(nèi)。

據(jù)此，2024年末，中國政府債務(wù)余額合計(jì)約82.11萬億元，控制在限額之內(nèi)。2024年末政府債務(wù)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（負(fù)債率）約60.9%。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。

去年11月份在全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，從國際比較看，我國政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年末G20國家平均政府負(fù)債率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美國118.7%、法國109.9%、加拿大107.5%、英國100%、巴西84.7%、印度83%、德國62.7%；G7國家平均政府負(fù)債率123.4%。

藍(lán)佛安表示，從舉債用途看，我國地方政府債務(wù)形成了大量有效資產(chǎn)。我國地方政府債務(wù)主要用于資本性支出，支持建設(shè)了一大批交通、水利、能源等項(xiàng)目，很多資產(chǎn)正在產(chǎn)生持續(xù)性收益，既為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，也是償債資金的重要來源。因此中國政府還有較大舉債空間。

正是由于中國政府仍有較大舉債空間，在面對當(dāng)前復(fù)雜形勢之下，今年中國實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力，更加給力。其中之一正是安排發(fā)行更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)等提供支撐。

今年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2025年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。

由此債務(wù)限額也進(jìn)一步提高。為了防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中國采取債務(wù)限額管理，即政府債務(wù)余額不得突破債務(wù)限額這一“天花板”。

預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2025年，國債限額418608.35億元；地方政府一般債務(wù)限額180689.22億元、專項(xiàng)債務(wù)限額399185.08億元。

據(jù)此，2025年全國政府債務(wù)限額合計(jì)約99.85萬億元，其中中央政府的國債限額約41.86萬億元，地方政府債務(wù)限額57.99萬億元。

而地方政府債務(wù)限額明顯提高，除了發(fā)行新增地方政府債券外，還跟中國實(shí)施一攬子化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)組合拳有關(guān)，2024年至2028年五年間將發(fā)行10萬億元政府債券置換地方政府隱性債務(wù)，使得隱性債務(wù)透明化，強(qiáng)化管理，降低地方財(cái)政利息負(fù)擔(dān)。