美東時(shí)間3月3日，美國政府再次以芬太尼為借口，宣布對中國輸美商品再次加征10%的關(guān)稅。美國政府延續(xù)其單邊主義的貿(mào)易霸凌邏輯，其本質(zhì)是美國政府基于戰(zhàn)略誤判的豪賭，不僅難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反將加速全球經(jīng)貿(mào)秩序的深度調(diào)整。

一、芬太尼議題的武器化：偽善敘事下的戰(zhàn)略透支

美國將芬太尼問題與貿(mào)易制裁強(qiáng)行捆綁，是對國際禁毒合作的嚴(yán)重破壞。中國自2020年起對芬太尼類物質(zhì)實(shí)施全球最嚴(yán)整類列管，并建立中美禁毒合作工作組機(jī)制。反觀美國，國會(huì)至今未通過《停止實(shí)驗(yàn)室制造芬太尼法》，國內(nèi)阿片危機(jī)根源實(shí)為醫(yī)療資本逐利與監(jiān)管失效。白宮選擇“甩鍋”中國，暴露出美國社會(huì)治理失能的窘境。

這種將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁他國的策略，正在侵蝕國際多邊合作根基。2024年1月，中國本著共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的誠意，與美國政府啟動(dòng)禁毒合作工作組機(jī)制，以打擊包括芬太尼在內(nèi)的非法合成毒品的全球制造和販運(yùn)。同年8月，中國宣布對三種重要的芬太尼前體化學(xué)品進(jìn)行列管。美國政府的指控缺乏數(shù)據(jù)支撐，反而導(dǎo)致國際社會(huì)對其政策可信度產(chǎn)生質(zhì)疑——當(dāng)國家安全淪為貿(mào)易戰(zhàn)的隨意借口，全球治理的共識(shí)基礎(chǔ)將加速瓦解。

二、關(guān)稅博弈的三重誤判：美國實(shí)力的認(rèn)知偏差

低估中國經(jīng)濟(jì)韌性。2018年以來，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了驚人的韌性與活力，中國制造業(yè)全球占比從28%升至32%，新能源、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)形成全鏈條優(yōu)勢。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年對東盟、中東出口增速達(dá)14%。中國依托RCEP帶來的廣闊區(qū)域市場協(xié)同效應(yīng)，以及金磚國家擴(kuò)容后所拓展的新興市場空間，足以有效對沖外部壓力。

誤判經(jīng)濟(jì)反噬烈度。彼得森研究所測算顯示，新關(guān)稅將推升美國通脹0.8個(gè)百分點(diǎn)。在美聯(lián)儲(chǔ)維持5.25%高利率的敏感時(shí)刻，美國對華再加10%的關(guān)稅，可能觸發(fā)滯脹風(fēng)險(xiǎn)。沃爾瑪、家得寶等美國零售巨頭已紛紛發(fā)出警告，關(guān)稅成本將不可避免地層層轉(zhuǎn)嫁至美國消費(fèi)者身上，壓縮美國民眾的消費(fèi)能力，抑制國內(nèi)消費(fèi)市場的活力。

漠視供應(yīng)鏈重構(gòu)規(guī)律。美國試圖憑借關(guān)稅壁壘，強(qiáng)行重塑所謂“美式供應(yīng)鏈”，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最大化與地緣政治戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，全球產(chǎn)業(yè)布局早已步入“中國+N”的多元備份時(shí)代。全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展是基于市場規(guī)律、資源稟賦、技術(shù)創(chuàng)新等多因素長期博弈的結(jié)果，美國這種違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行政干預(yù)行為，不僅無法達(dá)成其預(yù)期目標(biāo)，反而將在市場力量的強(qiáng)大作用下被逐步修正，最終落得竹籃打水一場空的結(jié)局。

三、秩序重構(gòu)：單極霸權(quán)的黃昏與新范式的曙光

規(guī)則體系的雙重瓦解。美國對多邊機(jī)制采取“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義，阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，濫用國內(nèi)法實(shí)施長臂管轄。這種霸權(quán)邏輯，使多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性遭受重創(chuàng)。

技術(shù)權(quán)力的分散化革命。美國對華發(fā)起的技術(shù)封鎖非但未能遏制中國科技創(chuàng)新的步伐，反而激發(fā)了中國自主創(chuàng)新潛能，催生出諸如“上海合作組織數(shù)字走廊”“金磚國家衛(wèi)星星座”等一系列平行的科技合作體系。這深刻表明，全球技術(shù)權(quán)力正朝著多極化方向加速演進(jìn)，美國長期維系的技術(shù)霸權(quán)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性松動(dòng)。

新全球化的制度探索。RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比突破32%，新開發(fā)銀行成員擴(kuò)至45國，中國-中亞峰會(huì)機(jī)制化推進(jìn)，這些實(shí)踐正在構(gòu)建“發(fā)展權(quán)平等”的新秩序，更注重產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與氣候治理等全球公共品供給。2024年發(fā)展中國家在世貿(mào)組織的集體提案數(shù)首次超過發(fā)達(dá)國家，標(biāo)志著規(guī)則制定權(quán)開始向多極轉(zhuǎn)移。

結(jié)語：歷史邏輯的不可逆性

從威斯特伐利亞體系到布雷頓森林體系，國際秩序演進(jìn)始終遵循生產(chǎn)力變革的內(nèi)在規(guī)律。美國政府的關(guān)稅攻勢，恰似19世紀(jì)英國《谷物法》的現(xiàn)代翻版，試圖用保護(hù)主義延緩霸權(quán)衰落，終將被市場力量粉碎。當(dāng)前，人工智能革命正重塑全球價(jià)值分配，氣候危機(jī)亟需跨國協(xié)作，任何逆全球化舉措都將付出高昂代價(jià)。美國的這種單邊主義行徑，非但無法達(dá)成其預(yù)期目標(biāo)，反而將加速推動(dòng)全球貿(mào)易規(guī)則朝著更為合理、公平的方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)多極化世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

（本文作者為武漢大學(xué)國際問題研究院副教授 譚秀杰）