3月6日，在第十四屆全國人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，央行行長潘功勝表示，今年將擇機(jī)降準(zhǔn)降息，研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投融資，促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)。

國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

政府工作報(bào)告同時(shí)提出，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提升政策目標(biāo)、工具、時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的匹配度，出臺實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚,與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實(shí)效。

潘功勝表示，人民銀行將貫徹落實(shí)好中央的決策部署，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。

在總量上，潘功勝表示，貨幣政策取向是一種對狀態(tài)的描述，美聯(lián)儲(chǔ)去年連續(xù)降息3次共100個(gè)基點(diǎn)，但其政策利率仍處于高位，貨幣政策的狀態(tài)依然是限制性的。人民銀行連續(xù)幾年多次降準(zhǔn)降息，中國貨幣政策的狀態(tài)是支持性的，總量上比較寬松。

潘功勝稱，今年將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場的運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息。目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時(shí)，綜合運(yùn)用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動(dòng)性的充裕，降低銀行負(fù)債成本，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

在結(jié)構(gòu)上，潘功勝表示，加大對重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的規(guī)模，拓寬政策支持的覆蓋面，并科學(xué)運(yùn)用各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持科技金融、綠色金融、普惠小微養(yǎng)老金融方面，研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投融資，促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)，用好支持資本市場的兩項(xiàng)貨幣政策工具，與證監(jiān)會(huì)探索常態(tài)化的制度安排，支持資本市場的穩(wěn)定發(fā)展。

“發(fā)布會(huì)重點(diǎn)提及對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持，以及對做好五篇大文章的重視，后續(xù)結(jié)構(gòu)性工具可能存在降息空間。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明稱。

在政策傳導(dǎo)上，潘功勝介紹，將進(jìn)一步完善利率調(diào)控框架，持續(xù)強(qiáng)化利率政策的執(zhí)行和監(jiān)管，對于一些不合理的容易削減政策傳導(dǎo)的市場行為，加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)銀行補(bǔ)充資金等措施，暢通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)銀行科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升資源的配置效率。

潘功勝還特別強(qiáng)調(diào)了對于匯率的態(tài)度。他表示，“在匯率上的政策和立場是一貫的，堅(jiān)持市場在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，同時(shí)強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決防范匯率的超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”

明明認(rèn)為，上述表態(tài)表明，央行將繼續(xù)深化利率調(diào)控框架改革，對不合理影響貨幣政策傳導(dǎo)的行為進(jìn)行規(guī)范。由此可見，未來總量降準(zhǔn)降息，結(jié)構(gòu)性工具創(chuàng)新、降息的確定性較高，但在兼顧穩(wěn)匯率和穩(wěn)利率環(huán)境下，操作時(shí)點(diǎn)上可能會(huì)有更多考量，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)效率。