3月5日，政府工作報(bào)告中提出，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

自2024年“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告以來，低空經(jīng)濟(jì)迅速成為地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，全國超50個(gè)省市地區(qū)發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案，公開招投標(biāo)預(yù)算金額超120億元。

湖北是傳統(tǒng)通航大省、制造強(qiáng)省、科教大省，通航年飛行小時(shí)數(shù)長期位居中部第一、全國前列，在推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上具有先天優(yōu)勢。湖北現(xiàn)已建成 8 個(gè)通用機(jī)場，17個(gè)通用機(jī)場已經(jīng)獲得選址批復(fù)。湖北飛行培訓(xùn)業(yè)務(wù)約占全國比重的15%。湖北擁有一批高水平涉飛行領(lǐng)域的高校和科研機(jī)構(gòu)，有多位雷達(dá)、北斗、遙感等領(lǐng)域院士專家，可為低空領(lǐng)域發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。湖北還擁有從飛機(jī)整機(jī)制造到關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，先后研制生產(chǎn)了AG600水陸兩棲飛機(jī)、AS700載人飛艇等10款機(jī)型。

2024年3月，湖北首條低空物流配送航線在十堰市正式開通。6月，《武漢市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》正式施行，九大舉措覆蓋企業(yè)全生命周期。11月，武漢市18條低空商業(yè)試點(diǎn)航線正式獲批，包括5條載人航線、12條載物航線，覆蓋短途運(yùn)輸、空中游覽、物流運(yùn)輸、城市監(jiān)測等多個(gè)應(yīng)用場景。

今年全國兩會(huì)期間，多位在鄂全國人大代表也將關(guān)注目光聚焦在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。全國人大代表、武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立今年遞交了3份建議，全部都與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)。

黃立對第一財(cái)經(jīng)記者表示，湖北雖有多個(gè)跑道型通用機(jī)場，但未形成彼此呼應(yīng)、互相聯(lián)動(dòng)的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)無人機(jī)、eVTOL 等低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局亟需完善。同時(shí)，相較于四川、湖南、安徽等低空空域改革試點(diǎn)省份，湖北可實(shí)施低空（尤其是通航）飛行活動(dòng)的空域較少，空域使用仍按照“軍方統(tǒng)管、按需申請、限期使用”的傳統(tǒng)模式，審批環(huán)節(jié)多、周期長，協(xié)調(diào)難度大。

他懇請相關(guān)部門支持湖北建設(shè)國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，將武漢、荊門等城市納入國家城市空中交通管理試點(diǎn)，在低空運(yùn)行、安全監(jiān)管、服務(wù)保障模式等方面開展先行先試。

取得適航認(rèn)證是民用航空器合法開展運(yùn)營的前提，當(dāng)前新型航空器的適航取證周期普遍過長，其中型號(hào)合格證獲取難度最大。黃立舉例說，億航智能作為全球首個(gè)適航三證齊全的eVTOL企業(yè)，其研發(fā)的EH216-S航空器適航審定耗時(shí)長達(dá)3年4個(gè)月，而型號(hào)合格證就耗時(shí)近3年。

“適航審定周期過長不僅顯著增加企業(yè)的研發(fā)成本和時(shí)間成本，也削弱了中國企業(yè)的國際競爭力，影響部分新型航空器錯(cuò)失市場先機(jī)。”黃立建議，民航局、交通運(yùn)輸部能多措并舉，提高適航審批效率。他透露，公司正在研制一款2.6噸的飛機(jī)，能坐4個(gè)人，垂直起降，一次航程能達(dá)到1000公里，希望能早日投放市場。

“我國低空經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長引擎正處于大發(fā)展和快發(fā)展時(shí)期，但我們也要高度關(guān)注有序發(fā)展和安全管控方面的問題和挑戰(zhàn)。”全國人大代表、武漢銳科光纖激光技術(shù)股份有限公司副董事長、總工程師閆大鵬對第一財(cái)經(jīng)記者表示，在低空經(jīng)濟(jì)利好信息刺激下，大量企業(yè)盲目跟風(fēng)，而頂層規(guī)劃和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，造成行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)逐利性抓點(diǎn)不抓面，設(shè)備研發(fā)混亂無序，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不健全，導(dǎo)致國家資源重復(fù)投入和大量浪費(fèi)。

閆大鵬建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快建立行業(yè)法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)低空飛行器健康有序發(fā)展。推進(jìn)低空交通、地面交通、軌道交通一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃建設(shè)低空交通樞紐，打造立體化交通樞紐網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)也要守牢安全底線。閆大鵬建議，要開發(fā)全國統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)系統(tǒng)基座，集成空域動(dòng)態(tài)地圖、飛行計(jì)劃在線審批、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)智能預(yù)警等多項(xiàng)功能。還要強(qiáng)制推進(jìn)電子身份識(shí)別（唯一身份識(shí)別碼）、動(dòng)態(tài)地理圍欄、反制兼容協(xié)議等行業(yè)管理強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加速研發(fā)相關(guān)設(shè)備和軟件，實(shí)現(xiàn)跨廠商設(shè)備互聯(lián)互通、在空低空飛行器身份透明、飛行航路按計(jì)劃安全可控，同時(shí)為低空安全監(jiān)管和異常情況處置提供支撐。