2025年政府工作報(bào)告提到，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

去年1月，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出，重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨后，“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”首次進(jìn)入2024年政府工作報(bào)告。

大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。對(duì)于一個(gè)城市而言，押注未來(lái)產(chǎn)業(yè)，與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，無(wú)疑也是提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、制勝未來(lái)之道。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多個(gè)城市在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行布局，甚至形成一定規(guī)模。那么，在政府工作報(bào)告提及的四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前的城市競(jìng)爭(zhēng)格局如何？哪些城市已初占先機(jī)，充當(dāng)領(lǐng)跑者？

綜合多方觀點(diǎn)，目前，在生物制造領(lǐng)域，京、滬、深、津領(lǐng)跑；在量子科技領(lǐng)域，合肥與京、滬鼎立；在具身智能領(lǐng)域，京、深、滬、杭比肩；在6G領(lǐng)域，京、深、寧、滬并立。

可以發(fā)現(xiàn)，北京、上海在四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)中均處于第一梯隊(duì)；深圳作為唯一的“國(guó)家創(chuàng)新型城市”，三次出現(xiàn)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者陣營(yíng)；天津、合肥、杭州、南京則分別在一個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出。

生物制造：京滬深津領(lǐng)跑

生物制造是以生物質(zhì)或二氧化碳等為原料，利用菌種、細(xì)胞、酶等生命體生理代謝機(jī)能或催化功能，通過(guò)工業(yè)發(fā)酵工藝規(guī)模化生產(chǎn)目標(biāo)產(chǎn)物的制造過(guò)程，是典型的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)生物制造市場(chǎng)規(guī)模2023年已達(dá)4200億元，預(yù)計(jì)未來(lái)十年保持每年近17%的增長(zhǎng)。

根據(jù)公開信息，截至目前，在地方政府工作報(bào)告或其他文件中明確提出發(fā)展生物制造的城市已超過(guò)10個(gè)，包括北京、上海、深圳、合肥、天津、濟(jì)南、常州等。其中，北京、上海、深圳、天津等地已出臺(tái)專項(xiàng)政策或量化目標(biāo)。

北京在生物制造領(lǐng)域擁有深厚產(chǎn)業(yè)積累和豐富科研人才，目前已突破一批前沿技術(shù)，集聚80余家合成生物制造領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)。

去年9月出臺(tái)的《北京市加快合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》提出，到2026年，北京將在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域落地一批創(chuàng)新產(chǎn)品，新增3家合成生物制造上市企業(yè)，引育5-10家具有國(guó)內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，培育百家以上優(yōu)秀初創(chuàng)硬科技企業(yè)，初步形成1-2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

上海市于2023年9月印發(fā)《加快合成生物創(chuàng)新策源 打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案（2023-2025年）》，提出到2025年，培育10個(gè)以上在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、1至2家年銷售收入超過(guò)10億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；到2030年，基本建成具有全球影響力的高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群。

生物醫(yī)藥是上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模即已突破9000億元，今年的發(fā)展目標(biāo)是突破1萬(wàn)億元，生物制造在其中占據(jù)重要地位。

深圳市早在2017年就前瞻布局合成生物賽道，2022年將合成生物列為“20+8”產(chǎn)業(yè)（重點(diǎn)發(fā)展20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)）中的八大未來(lái)產(chǎn)業(yè)之首。

近年來(lái)，深圳接連斬獲全國(guó)首個(gè)合成生物重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國(guó)首個(gè)國(guó)家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，已初步構(gòu)建起合成生物產(chǎn)業(yè)全過(guò)程創(chuàng)新鏈。近三年，全國(guó)新成立的合成生物企業(yè)近一半落戶深圳。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，深圳近期正推動(dòng)制定市級(jí)合成生物產(chǎn)業(yè)培育政策。

天津?qū)⑸镏圃炝袨橹攸c(diǎn)培育發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一。去年8月出臺(tái)的《天津市加快合成生物創(chuàng)新策源推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出，到2026年，布局一批具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的生物制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

由中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心等聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)生物技術(shù)發(fā)展白皮書2024》顯示，上海、北京、深圳、天津共同位居國(guó)內(nèi)城市生物制造產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)。

據(jù)第三方機(jī)構(gòu)睿獸分析統(tǒng)計(jì)，去年上海、北京、蘇州、杭州等地的生物制造相關(guān)投融資活躍度較高。其中，上海以47個(gè)融資事件、34.09億元融資總額位居第一。

量子科技：合肥與京、滬鼎立

量子科技是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的又一前沿領(lǐng)域。目前，量子技術(shù)在密碼學(xué)、材料模擬、量子通信、優(yōu)化問題和人工智能等領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)突破，展現(xiàn)出極大的產(chǎn)業(yè)潛力。

根據(jù)2025年地方政府工作報(bào)告等公開信息，國(guó)內(nèi)至少已有20個(gè)城市提出發(fā)展量子科技。業(yè)內(nèi)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，其中，北京、合肥、上海、深圳、濟(jì)南等處于領(lǐng)先地位。

綜合科研實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和商業(yè)化進(jìn)展來(lái)看，北京的頂尖科研機(jī)構(gòu)和人才集聚，政策支持與資本投入力度大；合肥的量子企業(yè)數(shù)量龐大，專利數(shù)量、全產(chǎn)業(yè)鏈布局全國(guó)領(lǐng)先；上海的量子金融、醫(yī)療等高端應(yīng)用場(chǎng)景豐富，國(guó)際化程度高；深圳的市場(chǎng)化創(chuàng)新生態(tài)完善，量子芯片和量子云平臺(tái)技術(shù)等突破顯著；濟(jì)南的量子通信示范應(yīng)用成熟，核心部件研發(fā)能力突出。

量子信息是北京重點(diǎn)發(fā)展的未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域之一。北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)北京率先建成國(guó)家量子科技與產(chǎn)業(yè)高地。為了培育量子科技企業(yè)，北京專門在中關(guān)村建設(shè)量子科技孵化器和量子科技未來(lái)產(chǎn)業(yè)園。海淀區(qū)設(shè)立了全國(guó)首只量子產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金（2億元），用于孵化初創(chuàng)企業(yè)。

近日，由中國(guó)科技大學(xué)潘建偉、朱曉波、彭承志等科學(xué)家領(lǐng)銜研發(fā)的超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之三號(hào)”，再次打破超導(dǎo)體系量子計(jì)算優(yōu)越性世界紀(jì)錄。而在一年多以前，合肥成為中國(guó)首個(gè)向全球提供可用量子算力服務(wù)的城市。

依托中國(guó)科技大學(xué)等帶來(lái)的科研優(yōu)勢(shì)，合肥成為全球量子科技重鎮(zhèn)。早在2020年11月，合肥就發(fā)布《量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》，提出“世界量子中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

截至2024年底，合肥已擁有量子產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超70家，其中量子核心企業(yè)超30家，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收近40億元。在量子信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，合肥處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)跑、與世界領(lǐng)先水平整體并跑的地位。

上海在量子通信、量子計(jì)算等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力和市場(chǎng)影響力，量子科技也是上海重點(diǎn)打造的未來(lái)智能產(chǎn)業(yè)集群之一。上海注重推動(dòng)量子技術(shù)在金融、大數(shù)據(jù)計(jì)算、醫(yī)療健康、資源環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用，并借助長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與合肥、南京等地形成協(xié)同效應(yīng)。

量子信息也是深圳重點(diǎn)發(fā)展的八大未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一。深圳提出打造“南方量子高地”，重點(diǎn)發(fā)展量子計(jì)算、量子測(cè)量等。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，近三年新成立的量子企業(yè)有約四成選擇落戶深圳。

中國(guó)科學(xué)院院士、深圳國(guó)際量子研究院創(chuàng)始人俞大鵬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“深圳是干活的好地方”，研究院成果豐富，有研究成果入選“中國(guó)科學(xué)年度十大進(jìn)展”。

“祖沖之三號(hào)”的部分核心部件處理器是在濟(jì)南制備的。2010年以來(lái)，濟(jì)南深耕量子產(chǎn)業(yè)，已在量子計(jì)算、量子通信、量子精密測(cè)量三大領(lǐng)域布局了全產(chǎn)業(yè)鏈條，匯聚了一批骨干企業(yè)。根據(jù)《濟(jì)南量子信息科學(xué)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》，今年濟(jì)南市量子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破百億元，到2035年達(dá)到千億級(jí)。

具身智能：京深滬杭比肩

杭州宇樹科技的人形機(jī)器人登上央視春晚舞臺(tái)，讓具身智能機(jī)器人一夜之間幾乎婦孺皆知。具身智能是指基于物理身體進(jìn)行感知和行動(dòng)的智能系統(tǒng)，它通過(guò)智能體與環(huán)境的交互獲取信息、理解問題、作出決策并實(shí)現(xiàn)行動(dòng)，從而產(chǎn)生智能行為和適應(yīng)性。當(dāng)前最常見的具身智能體即人形機(jī)器人。

記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)明確提出發(fā)展具身智能的城市已超過(guò)20個(gè)。綜合多方觀點(diǎn)來(lái)看，北京、深圳、上海、杭州憑借技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)綜合優(yōu)勢(shì)，整體上領(lǐng)先全國(guó)。

此外，合肥、鄭州、天津、南京等地也已在一些細(xì)分賽道布局，廣州、成都、蘇州將具身智能納入戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。

北京在人形機(jī)器人基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面優(yōu)勢(shì)明顯，2023年11月成立了國(guó)內(nèi)首家省級(jí)人形機(jī)器人創(chuàng)新中心，今年2月，又在中關(guān)村揭牌全國(guó)首個(gè)具身智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

從上個(gè)月發(fā)布的《北京具身智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》，可一窺北京在該領(lǐng)域的綜合實(shí)力——到2027年，北京要突破不少于100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)出不少于10項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先的軟硬件產(chǎn)品；培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)不少于50家，產(chǎn)業(yè)集群達(dá)千億級(jí)。

3月6日，宇樹科技落子深圳的消息在科技愛好者群體中刷了屏。而在三天前，深圳市委書記孟凡利走訪調(diào)研企業(yè)時(shí)表示，要采取超常規(guī)政策舉措支持發(fā)展人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，加快打造全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

市委書記表態(tài)當(dāng)天，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)聲出臺(tái)。其中，在具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，深圳提出，到2027年，產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)企業(yè)要超過(guò)1200家，新增培育估值過(guò)百億企業(yè)10家以上、營(yíng)收超十億企業(yè)20家以上，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元以上。

憑借超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，深圳在具身智能體的制造上優(yōu)勢(shì)明顯。企查查數(shù)據(jù)顯示，目前深圳共有5.11萬(wàn)家機(jī)器人相關(guān)企業(yè)，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)首位，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過(guò)1700億元。

另?yè)?jù)深圳官方數(shù)據(jù)，目前深圳已匯聚機(jī)器人上市企業(yè)34家(含9家獨(dú)角獸企業(yè))，有7家深圳企業(yè)入選摩根士丹利全球人形機(jī)器人上市公司百?gòu)?qiáng)名單，占中國(guó)大陸上榜企業(yè)近1/4。

上海發(fā)展智能機(jī)器人的目標(biāo)不僅是技術(shù)突破，更致力于構(gòu)建“從實(shí)驗(yàn)室到工廠再到生活場(chǎng)景”的完整生態(tài)。

2023年10月出臺(tái)的《上海市促進(jìn)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出，上海到2025年要打造具有全球影響力的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)“十百千”突破目標(biāo)（打造10家行業(yè)頭部品牌、100個(gè)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景、1000億元關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模）。

目前，上海張江已建成全國(guó)首個(gè)異構(gòu)人形機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)，計(jì)劃2025年形成1000萬(wàn)條高質(zhì)量具身數(shù)據(jù)集，加速技術(shù)落地。臨港新片區(qū)集聚近40家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，形成智能制造與研發(fā)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)底座。

杭州無(wú)疑也是國(guó)內(nèi)具身智能領(lǐng)域的強(qiáng)者，2023年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)值即已達(dá)150億元?！昂贾萘↓垺敝械膬杉摇顦淇萍己驮粕钐帲銓儆诰呱碇悄茴I(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)鏈條看，杭州在機(jī)器人減速器、伺服驅(qū)動(dòng)、智能感知、控制系統(tǒng)等核心部件及機(jī)器人“大腦”領(lǐng)域，擁有一批先發(fā)企業(yè)。

去年12月發(fā)布的《杭州市人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2029年）》提出，到2029年實(shí)現(xiàn)整機(jī)年產(chǎn)量2萬(wàn)臺(tái)、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模200億元，打造全球人形機(jī)器人創(chuàng)新高地。

6G：京寧深滬并進(jìn)

6G(第六代移動(dòng)通信技術(shù))將使得網(wǎng)絡(luò)速度從毫秒級(jí)飛躍至微秒級(jí)，對(duì)通信、計(jì)算、感知等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，成為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

公開信息顯示，國(guó)內(nèi)明確提出發(fā)展6G產(chǎn)業(yè)的城市超過(guò)10個(gè)，包括北京、南京、上海、杭州、重慶、廣州、深圳、成都、西安等。綜合相關(guān)專家觀點(diǎn)，北京、南京以強(qiáng)大的科研優(yōu)勢(shì)，深圳、上海以突出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同處于競(jìng)爭(zhēng)力第一梯隊(duì)。

北京是布局6G產(chǎn)業(yè)的先鋒。去年9月，北京在全國(guó)率先出臺(tái)《6G科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)方案》。在產(chǎn)業(yè)超前布局方面，北京將攻關(guān)特色智能基站和核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，充分結(jié)合北京車聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，吸引全球優(yōu)勢(shì)科技資源及產(chǎn)業(yè)資源向北京集聚。

2025年北京市政府工作報(bào)告提出，加快6G實(shí)驗(yàn)室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。今年1月，北京昌平區(qū)發(fā)布6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，提出到2027年率先產(chǎn)出一系列創(chuàng)新成果，推動(dòng)6G關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系；2030年率先落地6G產(chǎn)業(yè)化和商用部署，形成300億元左右的6G關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

下月中旬，2025全球6G技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)將在南京召開。這一業(yè)界盛會(huì)之所以落地南京，跟背后的南京紫金山實(shí)驗(yàn)室密不可分。早在2022年初，紫金山實(shí)驗(yàn)室就完成世界上首個(gè)6G光子太赫茲實(shí)時(shí)無(wú)線傳輸通信實(shí)驗(yàn)，并于2023年底實(shí)現(xiàn)再次突破，傳輸能力比5G整整提升了100倍。

今年是6G發(fā)展的關(guān)鍵之年，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究將在6月啟動(dòng)。據(jù)南京日?qǐng)?bào)報(bào)道，眼下紫金山實(shí)驗(yàn)室正全力攻關(guān)6G信道模型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)將“南京成果”寫進(jìn)全球6G標(biāo)準(zhǔn)。

6G也是深圳主攻的八大未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一。在6G賽道，深圳最引人注目的優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是擁有一批頗具競(jìng)爭(zhēng)力的通信企業(yè)。其中，華為、中興在全球5G、6G專利數(shù)量排名中長(zhǎng)期位居前列，為中國(guó)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域贏得話語(yǔ)權(quán)作出了突出貢獻(xiàn)。

深圳擁有全球最完整的通信產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋6G所需的芯片、射頻器件、衛(wèi)星通信等多個(gè)環(huán)節(jié)。今年，深圳提出了“ICT+行動(dòng)”，推動(dòng)電子信息、人工智能與6G融合，并計(jì)劃建設(shè)全球首個(gè)全市域級(jí)低空通感網(wǎng)絡(luò)，為6G提供試驗(yàn)場(chǎng)。這些綜合優(yōu)勢(shì)有望讓深圳成為中國(guó)6G戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵樞紐。

近年來(lái)，上海按照國(guó)家部署要求，啟動(dòng)實(shí)施了6G戰(zhàn)略前沿任務(wù)專項(xiàng)，加快推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，并積極參與測(cè)試驗(yàn)證和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究等工作。在2025年上海市政府工作報(bào)告中，6G被列入強(qiáng)化研究布局的重點(diǎn)領(lǐng)域。

接下來(lái)，上海將瞄準(zhǔn)芯片器件、模組系統(tǒng)、衛(wèi)星互聯(lián)、儀器儀表、新型終端等方向，通過(guò)深化6G與AI融合，將上海打造成具有全球影響力的6G未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

除了上述四地，杭州、重慶、成都、西安等城市也把6G作為發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。