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          全國(guó)首個(gè)!廣州出臺(tái)自然保護(hù)地環(huán)境監(jiān)管指引

          廣州日?qǐng)?bào)新花城 2025-03-10 14:38:12 聽(tīng)新聞

          責(zé)編:張瑜

          這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的系統(tǒng)性指引,不僅有助于保護(hù)廣州的自然保護(hù)地,更為破解自然保護(hù)地監(jiān)管難題提供了“廣州方案”。

          近日,廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《廣州市自然保護(hù)地“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管抽查工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)。這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的系統(tǒng)性指引,不僅有助于保護(hù)廣州的自然保護(hù)地,更為破解自然保護(hù)地監(jiān)管難題提供了“廣州方案”。

          《指引》融合了國(guó)家“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃的要求,結(jié)合廣州實(shí)際,創(chuàng)新性地提出了“全覆蓋、分層次、動(dòng)態(tài)化”的監(jiān)管模式,并在照單監(jiān)管基礎(chǔ)上,將群眾投訴、媒體曝光等社會(huì)關(guān)切問(wèn)題納入監(jiān)管范疇,真正實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)管盡管”。

          分類(lèi)施策:聚焦重點(diǎn)區(qū)域守牢生態(tài)防線

          針對(duì)自然保護(hù)地類(lèi)型復(fù)雜、監(jiān)管難度大的問(wèn)題,《指引》創(chuàng)新性地提出了分類(lèi)監(jiān)管策略,即根據(jù)自然保護(hù)地不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低,將其分為一般監(jiān)管區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū),施以不同的人力、物力。

          這種差異化監(jiān)管策略,既最大限度地減少了對(duì)自然保護(hù)地的干擾,又通過(guò)對(duì)有限監(jiān)管資源的科學(xué)配置,發(fā)揮出最大的監(jiān)管效益。尤其是將存在問(wèn)題線索的區(qū)域納入特殊監(jiān)管區(qū),實(shí)行靶向核查,建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—整改落實(shí)—回頭復(fù)查”的閉環(huán)機(jī)制,為筑牢自然保護(hù)地生態(tài)安全屏障提供了制度保障。

          單元抽查:以網(wǎng)格化+規(guī)范化破解監(jiān)管難題

          自然保護(hù)地因面積大、問(wèn)題多樣,往往監(jiān)管難以到位,存在監(jiān)管成本高、效率低的問(wèn)題?!吨敢窂乃姆矫嫫平怆y題:

          一是將每個(gè)自然保護(hù)地切割成若干適合一次性監(jiān)管的單元,確保監(jiān)管的可行性;

          二是對(duì)每個(gè)監(jiān)管單元明確核查內(nèi)容、核查手段,確保監(jiān)管的有效性;

          三是采用“雙隨機(jī)”方式抽取監(jiān)管單元和監(jiān)管人員,解決監(jiān)管人手不足的問(wèn)題;

          四是引入公眾監(jiān)督、媒體曝光等社會(huì)力量,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的治理新范式。

          試點(diǎn)先行:多方位探索打造“廣州模式”

          《指引》遵循“試點(diǎn)先行、多方探索、逐步鋪開(kāi)”的思路,以5個(gè)自然保護(hù)地為對(duì)象開(kāi)展試點(diǎn),覆蓋廣州市北、中、南區(qū)域,以及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等不同類(lèi)型。

          未來(lái),廣州將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制,提升《指引》的通用化、精準(zhǔn)化和高效化,力爭(zhēng)打造自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“廣州模式”,為建設(shè)美麗廣州提供助力,也為全國(guó)自然保護(hù)地監(jiān)管貢獻(xiàn)“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

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