當(dāng)下，上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還存在“賽道不夠深、賽手不易爭(zhēng)、賽技不夠高、賽場(chǎng)不夠級(jí)、賽務(wù)不夠優(yōu)”等問題，亟待通過“五賽”路徑研究解決。

第一，對(duì)于已有產(chǎn)業(yè)，重在深耕“賽道”。把握數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在新能級(jí)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)以及新質(zhì)農(nóng)業(yè)等賽道深耕細(xì)作，進(jìn)一步健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力大力發(fā)展等體制機(jī)制，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、電子信息、汽車、高端裝備、生命健康、先進(jìn)材料和時(shí)尚消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道、完善具體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、更新產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)圖譜、做大做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)以及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造技術(shù)領(lǐng)先、潛力明顯、面向未來的產(chǎn)業(yè)新賽道，為上海“五個(gè)中心”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第二，對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)，重在爭(zhēng)奪“賽手”。

一是加強(qiáng)“人工智能+制造”特別是細(xì)胞基因治療、AI（腦機(jī)接口）、6G、量子計(jì)算、聚變能源等領(lǐng)域的“賽手”爭(zhēng)奪，為未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多應(yīng)用場(chǎng)景，重中之重是建立未來產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)展耐心資本，利用好“天使輪”投資。

二是要運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方法導(dǎo)入新“賽手”，探索未來產(chǎn)業(yè)在上海的創(chuàng)新發(fā)展路徑，在構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)功能體系、產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展體系、全流程導(dǎo)入體系、反磁力體系、產(chǎn)城融合體系以及產(chǎn)業(yè)政策體系等方面科學(xué)布局。

三是加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)制度供給，吸引未來產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素集聚，特別是要深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資體制機(jī)制改革，在早布局、早調(diào)研、早部署、早行動(dòng)上做文章，建立完善的“招商、落地、服務(wù)”一體化工作保障機(jī)制。

第三，對(duì)于未來競(jìng)爭(zhēng)，重在提升“賽技”。上海已完成現(xiàn)代化三大重任之二，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，剩下最難啃的科技自主創(chuàng)新問題或者說是高水平科技自立自強(qiáng)問題，這是上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必選項(xiàng)。提升“賽技”，重在落實(shí)新型舉國體制，建立上海具有競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)的創(chuàng)新扶持財(cái)政科技投入機(jī)制，特別是建立保護(hù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新權(quán)利與義務(wù)的法律制度以及建立促進(jìn)個(gè)人創(chuàng)造與集體創(chuàng)造激勵(lì)相容的機(jī)制，著力落實(shí)“以科技工作者為本”理念，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和創(chuàng)新精神，培育“開放、包容、試錯(cuò)”的上海創(chuàng)新文化。具體而言，要更好發(fā)揮上海市委科技委員會(huì)和機(jī)構(gòu)改革后上海市科委的作用，發(fā)揮上海和長(zhǎng)三角的科教資源優(yōu)勢(shì)以及國內(nèi)外科技開放合作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的原創(chuàng)成果競(jìng)相涌現(xiàn)。

第四，對(duì)于平臺(tái)載體，重在提級(jí)“賽場(chǎng)”。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技平臺(tái)，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賽場(chǎng)，也是科技創(chuàng)新的賽場(chǎng)。提級(jí)“賽場(chǎng)”，重在通過平臺(tái)載體建設(shè)提高科技創(chuàng)新的服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)迭代的升級(jí)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的塑造能力、高層次人才的集聚能力、市場(chǎng)化的開發(fā)建設(shè)能力和投融資能力以及生產(chǎn)性生活性服務(wù)的供給能力。

具體而言：一是建設(shè)上海各城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總源頭，打破科技優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化的“堵點(diǎn)”，構(gòu)建科技孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。

二是推進(jìn)各類園區(qū)平臺(tái)軟硬件優(yōu)化，軟件建設(shè)重在提供更好的科技創(chuàng)新服務(wù)，特別是激發(fā)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性和發(fā)展活力，硬件建設(shè)重在圍繞科技創(chuàng)新升級(jí)完善各類設(shè)施設(shè)備。

三是合理布局生產(chǎn)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)和要素供給網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)平臺(tái)載體創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等多鏈融合，聚力各類園區(qū)的特色發(fā)展，構(gòu)建形成全要素全鏈條的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

四是創(chuàng)建一批未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，特別是要在前瞻布局智能計(jì)算、通用AI、量子科技、6G技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，充分運(yùn)用國家級(jí)經(jīng)開區(qū)以及各種功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群。

第五，對(duì)于政府服務(wù)，重在夯實(shí)“賽務(wù)”。當(dāng)前階段，政府服務(wù)最大的“賽務(wù)”就是職能部門工作的重心從“為數(shù)據(jù)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“為企業(yè)服務(wù)”，深化落實(shí)為企服務(wù)行動(dòng)。真正當(dāng)好“店小二”。

一是更好引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期。要辯證認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更好引導(dǎo)企業(yè)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)知和把握，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的微觀動(dòng)能和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)政策支持的針對(duì)性和提高政策整體效能。重在為企業(yè)降本增效，特別是在降低企業(yè)物流、電、氣等成本費(fèi)用上下功夫以及鼓勵(lì)財(cái)政資金和金融資本向新質(zhì)生產(chǎn)力傾斜，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供更多融資渠道，降低融資成本。

三是持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。重在提供政府服務(wù)對(duì)接的有效性，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，吸引國內(nèi)外研發(fā)資源集聚，為高層次創(chuàng)新人才提供宜居宜業(yè)的便利條件等。

[作者系中共上海市金山區(qū)委黨校（行政學(xué)院）教授、學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任]