近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案》的通知，其中提出，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。有序推動(dòng)適老化改造，采取政府補(bǔ)貼等方式為特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，使之逐步具備承擔(dān)全托、日托、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，探索互助養(yǎng)老新模式。推進(jìn)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造提升，支持有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位，開辟失能老年人照護(hù)單元。結(jié)合“百千萬工程”實(shí)施，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩院一體”或毗鄰建設(shè)。到2027年，特殊困難老年人家庭適老化改造累計(jì)完成不少于12萬戶；各地縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提質(zhì)增效；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容；進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善護(hù)理型床位的照護(hù)功能。

《通知》還提出，加大財(cái)稅金融支持。探索建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)“白名單”，支持和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目爭(zhēng)取政府投資基金支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展非營(yíng)利組織免稅資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。提高金融機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，運(yùn)用好人民銀行普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，向公益型、普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入目錄的老年產(chǎn)品制造等范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)化原則提供信貸支持，推動(dòng)增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。

廣東省促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)，讓老年人共享發(fā)展成果，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》工作部署，制定如下實(shí)施方案。

一、發(fā)展民生事業(yè)，提升老年人生活品質(zhì)

（一）優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。有序推動(dòng)適老化改造，采取政府補(bǔ)貼等方式為特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，使之逐步具備承擔(dān)全托、日托、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，探索互助養(yǎng)老新模式。推進(jìn)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造提升，支持有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位，開辟失能老年人照護(hù)單元。結(jié)合“百千萬工程”實(shí)施，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩院一體”或毗鄰建設(shè)。到2027年，特殊困難老年人家庭適老化改造累計(jì)完成不少于12萬戶；各地縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提質(zhì)增效；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容；進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善護(hù)理型床位的照護(hù)功能。（省民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委，省殘聯(lián)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）拓寬為老便民生活服務(wù)。聚焦一刻鐘社區(qū)生活圈，開發(fā)社區(qū)服務(wù)線上平臺(tái)，建設(shè)改造一批社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心、老年服務(wù)站等。實(shí)施好《廣東省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施增設(shè)老年助餐功能，支持有條件的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、慈善組織、個(gè)人等提供老年助餐服務(wù)。優(yōu)化便民商業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展便利店、綜合超市、大眾化餐飲、維修服務(wù)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、藥店、再生資源回收點(diǎn)等與老年人日常生活密切相關(guān)的業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)零售商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等為居家老人提供生活用品代購(gòu)、家政預(yù)約、代收代繳、陪診等服務(wù)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、民政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）豐富老年人健康及文體服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理機(jī)構(gòu)和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，開展面向老年人的中醫(yī)健康體檢、健康評(píng)估、健康干預(yù)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過多種方式為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老老年人提供醫(yī)療巡診、家庭病床、居家醫(yī)療等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2027年，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)85%以上。完善老年教育服務(wù)體系，推動(dòng)部門、行業(yè)、企業(yè)、高校舉辦老年大學(xué)，逐步開展老年教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)資源和師資共享，到2027年，進(jìn)一步完善全省老年大學(xué)縣級(jí)全覆蓋。發(fā)揮各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)等的作用，運(yùn)用圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館、體育場(chǎng)地設(shè)施、商超、書吧等場(chǎng)所，廣泛開展適合老年人特點(diǎn)的文化、體育和其他娛樂活動(dòng)，滿足老年人體育鍛煉和精神文化需要。（省發(fā)展改革委、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局、中醫(yī)藥局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、壯大市場(chǎng)規(guī)模，激發(fā)釋放消費(fèi)潛力

（四）引導(dǎo)社會(huì)資本壯大經(jīng)營(yíng)主體。積極引入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中央企業(yè)、外資企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)以及外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)整合重組優(yōu)勢(shì)資源，積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，相關(guān)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中按有關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌考慮。鼓勵(lì)各地組建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，加快推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、核心產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)培育孵化機(jī)制，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體培育，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等。鼓勵(lì)聚焦老年用品需求研發(fā)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推進(jìn)老年用品行業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，打造一批在銀發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。通過各項(xiàng)扶持保障政策，引導(dǎo)社會(huì)資本等積極參與養(yǎng)老，支持養(yǎng)老服務(wù)多元化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，提高行業(yè)效率。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委，省工商聯(lián)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究界定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范圍和相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類。健全銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新生或交叉行業(yè)。發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游、老年用品、適老化改造、智能技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)的作用，建立健全老年設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。結(jié)合各領(lǐng)域質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)高水平、專業(yè)化第三方質(zhì)量測(cè)試平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開展老年產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)、驗(yàn)證和認(rèn)證。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、民政廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、統(tǒng)計(jì)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，對(duì)購(gòu)買綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。將老年產(chǎn)品和服務(wù)納入各級(jí)促消費(fèi)政策范圍，支持各地通過消費(fèi)券、體驗(yàn)券等方式推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。推動(dòng)老年用品制造企業(yè)與平臺(tái)商、服務(wù)商精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商超等舉辦銀發(fā)主題購(gòu)物節(jié)，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，壯大老年用品消費(fèi)規(guī)模。圍繞重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，打造鏈接社區(qū)、機(jī)構(gòu)和家庭的平臺(tái)型領(lǐng)軍企業(yè)，提供線上線下服務(wù)。利用中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等平臺(tái)展示推介銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，支持各地培育老年用品展會(huì)、博覽會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)分類舉辦各類優(yōu)質(zhì)渠道對(duì)接會(huì)和產(chǎn)品展銷會(huì)。鼓勵(lì)各地結(jié)合春節(jié)、重陽(yáng)等傳統(tǒng)特色節(jié)日以及“敬老月”等活動(dòng)，開展銀發(fā)消費(fèi)主題活動(dòng)。支持有自主產(chǎn)權(quán)、附加值高的老年用品出口歐美以及“一帶一路”沿線國(guó)家。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、商務(wù)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）打造沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景體驗(yàn)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地探索建立覆蓋康復(fù)治療、配驗(yàn)幫助、產(chǎn)品選購(gòu)指引、租賃維修等服務(wù)的老年用品公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一批適老生活體驗(yàn)中心（店），區(qū)分不同生活場(chǎng)景集成各類生活用品、家居產(chǎn)品、智能終端、輔助器具、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等，打造沉浸式場(chǎng)景體驗(yàn)平臺(tái)載體。支持鼓勵(lì)各地發(fā)揮國(guó)企和社會(huì)力量作用，結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)適老生活體驗(yàn)中心（店）等。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。依托“信用廣東”，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全銀發(fā)企業(yè)和個(gè)人信用檔案。持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮信用助力高質(zhì)量發(fā)展的作用，以信用環(huán)境改善，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)，推動(dòng)企業(yè)提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。依法嚴(yán)厲打擊以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等名目侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙犯罪，鼓勵(lì)將侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙犯罪納入信用記錄。（省發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、培育潛力產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道

（九）統(tǒng)籌布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。結(jié)合全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化銀發(fā)產(chǎn)業(yè)布局。培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)梯度和互補(bǔ)體系，在大灣區(qū)內(nèi)地城市謀劃布局不少于2個(gè)國(guó)家級(jí)高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智慧康養(yǎng)、抗衰老、康復(fù)輔助器具等潛力產(chǎn)業(yè)，在粵東粵西粵北布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展老年用品、旅游度假等產(chǎn)業(yè)。打造特色鮮明、集聚度高的老年用品及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，抓好珠三角1億元以上、粵東粵西粵北5千萬元以上老年用品重大項(xiàng)目建設(shè)。到2027年，推動(dòng)建設(shè)一批高質(zhì)量銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全省老年用品規(guī)上企業(yè)不少于6500家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)品供給更能滿足老年人群多樣化、多層次消費(fèi)需求。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、自然資源廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。支持各地參與康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)老年用品制造企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，加快適老化康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)、無障礙科技產(chǎn)品等智能養(yǎng)老設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā)。研究出臺(tái)廣東康復(fù)輔具目錄。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策和資金對(duì)老年用品領(lǐng)域中試平臺(tái)或具備中試功能的載體、項(xiàng)目予以支持，強(qiáng)化科技成果實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用推廣。支持企業(yè)發(fā)展智能輪椅、移位機(jī)、康復(fù)護(hù)理床等生活照護(hù)產(chǎn)品，擴(kuò)大認(rèn)知障礙評(píng)估訓(xùn)練、失禁康復(fù)訓(xùn)練、用藥和護(hù)理提醒、睡眠障礙干預(yù)等設(shè)備供給。（省民政廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委，省殘聯(lián)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)社會(huì)適老化改造。以滿足老年人居家生活照料、起居行走、康復(fù)護(hù)理等需求為核心，改善居家生活照護(hù)條件，增強(qiáng)居家生活設(shè)施設(shè)備安全性、便利性和舒適性。支持引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)和智能化升級(jí)。支持有條件的老舊小區(qū)樓棟加裝電梯，推動(dòng)環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造，探索“改造+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化的市場(chǎng)運(yùn)作模式推進(jìn)小區(qū)改造。（省民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。深化皮膚衰老機(jī)理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，探索基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻、細(xì)胞治療、免疫治療等在抗衰老和延緩老年病領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)基因檢測(cè)、分子診斷等生物技術(shù)與老年病防診治深度融合。實(shí)施老年美妝專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化保養(yǎng)護(hù)膚化妝品原料配方研發(fā)和生產(chǎn)工藝開發(fā)設(shè)計(jì)。強(qiáng)化老年人藥品、食品、保健品開發(fā)，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)大力研發(fā)針對(duì)老年人心腦血管疾病、糖尿病、腫瘤、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等的創(chuàng)新藥物，拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銀發(fā)新賽道。針對(duì)老年人健康促進(jìn)、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、慢病管理、咀嚼吞咽困難等需求，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開發(fā)具有廣東特色、適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充食品、易食食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)示范推廣，推薦我省老年用品產(chǎn)品申報(bào)列入工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，積極將產(chǎn)品推廣到居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)等應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)各地開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，在智慧健康場(chǎng)景、智慧養(yǎng)老場(chǎng)景等培育一批示范企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)面向家庭護(hù)理、老年照護(hù)等領(lǐng)域研發(fā)具身智能機(jī)器人，提升人機(jī)交互可靠性和安全性，滿足生命健康、陪伴護(hù)理等高品質(zhì)生活需要。支持應(yīng)用效果明顯的示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)域特色鮮明的示范基地納入國(guó)家有關(guān)試點(diǎn)范圍。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。支持國(guó)際郵輪港口專用碼頭、設(shè)施設(shè)備的適老化改造，方便老年人體驗(yàn)粵港澳大灣區(qū)郵輪“一程多站”式旅游。深化探索旅居養(yǎng)老模式，聯(lián)動(dòng)更多地方組團(tuán)開展旅居養(yǎng)老合作。鼓勵(lì)各地利用優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源和特色資源，創(chuàng)建文化養(yǎng)生旅游示范基地，加速發(fā)展中醫(yī)藥健康和老年旅游。積極打造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌，建設(shè)以中醫(yī)藥（南藥）康養(yǎng)為主題的省鄉(xiāng)村旅游精品線路。充分盤活和發(fā)揮森林、溫泉、河湖、醫(yī)療設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)“兩山”示范區(qū)“世界級(jí)森林溫泉康養(yǎng)目的地”，開發(fā)一系列“森林+溫泉”康養(yǎng)產(chǎn)品，培育多梯度、深層次、多元化的大健康產(chǎn)業(yè)集群。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、民政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、中醫(yī)藥局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)灣區(qū)合作。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展空間，拓展實(shí)施“廣東院舍照顧服務(wù)”“長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)”“港澳藥械通”等計(jì)劃。深化粵港澳在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等方面的交流合作，支持港澳投資者在粵投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等平臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化跨區(qū)域間銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。探索在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市建設(shè)老年用品產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心、展示體驗(yàn)中心、貿(mào)易集散中心等示范項(xiàng)目。（省民政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（十六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能。推進(jìn)養(yǎng)老用品創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)我省“鏈主”企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，開展疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、陪護(hù)等相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)科技攻關(guān)。支持各地加大創(chuàng)投資源供給，培育適老化家具家電日用品、康復(fù)輔具等領(lǐng)域“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。舉辦智慧康養(yǎng)（適老）裝備創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，通過多種方式推介宣傳獲獎(jiǎng)成果，促進(jìn)獲獎(jiǎng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加大財(cái)稅金融支持。探索建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)“白名單”，支持和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目爭(zhēng)取政府投資基金支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展非營(yíng)利組織免稅資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。提高金融機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，運(yùn)用好人民銀行普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，向公益型、普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入目錄的老年產(chǎn)品制造等范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)化原則提供信貸支持，推動(dòng)增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局，省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）保障用地用房需求。縣級(jí)以上人民政府要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，同時(shí)，按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)因地制宜補(bǔ)足配齊。常住人口達(dá)到中度以上老齡化的縣（市、區(qū)）應(yīng)上調(diào)新建居住區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地依法依規(guī)以劃撥、作價(jià)出資或者入股、招標(biāo)拍賣、掛牌出讓等方式供應(yīng)養(yǎng)老設(shè)施用地，保障養(yǎng)老項(xiàng)目用地需求。支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老設(shè)施，按規(guī)定適用國(guó)家和省的有關(guān)政策。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)有序開放和合理開發(fā)利用，充分利用省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)建立健全覆蓋本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的信息庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能發(fā)展。依法規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個(gè)人信息收集、使用等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，做好安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制。（省政務(wù)和數(shù)據(jù)局、民政廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)菁英”等人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研用資源共建共享平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和青年人才。支持和引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和社會(huì)需求增設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，合理確定老年保健與管理、藥學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)與管理、健康管理、護(hù)理等專業(yè)招生規(guī)模。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才技術(shù)技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老從業(yè)人員的服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)在養(yǎng)老護(hù)理崗位達(dá)到一定從業(yè)年限的普通本科高校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生，以及達(dá)到一定從業(yè)年限并取得一定職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，給予一次性崗位補(bǔ)貼或按月發(fā)放崗位津貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿足老年群眾需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。各地各部門要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮老齡工作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)作用，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。