發(fā)放育兒補貼、建設(shè)“好房子”、多渠道促進居民增收、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準再提高20元……今年全國兩會發(fā)放了一系列民生大禮包。

民之所望，施政所向。政府工作報告指出，強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心，經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

3月9日，十四屆全國人大三次會議召開民生主題記者會。民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委的四位部長就住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等人民群眾最為關(guān)切的問題回答中外記者提問。

就業(yè)是民生頭等大事

關(guān)于今年的就業(yè)形勢，人力資源和社會保障部部長王曉萍用兩句話來概括：穩(wěn)定和擴大就業(yè)任務(wù)繁重、承壓前行，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢。

王曉萍提到，今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生1222萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬以上，還有大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力需要實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，群眾就業(yè)增收面臨壓力。同時，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，可能會對就業(yè)產(chǎn)生一定影響。

另外，今年政府工作報告部署實施更加積極有為的宏觀政策，鮮明提出強化宏觀政策民生導向，將為經(jīng)濟增長和促進就業(yè)提供更強有力的支撐。一大批新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用，多樣化、差異化消費潛力持續(xù)釋放，各類經(jīng)營主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)，這些都為穩(wěn)定和擴大就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“從前兩個月情況看，節(jié)后企業(yè)開工復產(chǎn)加速，農(nóng)民工外出更早、流動有序，就業(yè)市場開局良好。”王曉萍說。

今年政府工作報告明確經(jīng)濟增長5%左右的預期目標，體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、惠民生的需要。明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的就業(yè)目標，也體現(xiàn)了更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)的要求。人社部將完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量，推動廣大勞動者實現(xiàn)就業(yè)增收。

王曉萍表示，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。這是解決就業(yè)問題的根本。找準科技創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定的平衡點，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對第一財經(jīng)表示，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，這一提法應(yīng)對的是在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，不可避免出現(xiàn)對勞動力替代的情況，所以要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用和崗位創(chuàng)造之間的關(guān)系。未來各地方在重大產(chǎn)業(yè)投資、支持產(chǎn)業(yè)政策方面，也要做好對于就業(yè)影響的評估。

深化養(yǎng)老服務(wù)改革

“全社會高度關(guān)注養(yǎng)老問題。”民政部部長陸治原表示，將加快健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機構(gòu)三類服務(wù)形態(tài)，按照兜底、普惠、市場分類推進養(yǎng)老機構(gòu)改革，構(gòu)建政府、市場、社會三方協(xié)同機制。

去年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，對加快建設(shè)適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系、更好保障老有所養(yǎng)作出頂層設(shè)計。今年政府工作報告提出，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務(wù)、康復輔助器具購置和租賃支持力度，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

陸治原表示，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務(wù)、康復輔助器具購置和租賃支持力度，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮建議，加強頂層設(shè)計，科學合理布局社區(qū)食堂以及助餐的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。整合市場資源，把現(xiàn)有的服務(wù)資源、設(shè)施、場地、物流、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺充分利用起來，鼓勵社會化的市場主體積極參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵各地創(chuàng)新社區(qū)食堂的發(fā)展模式。

全國人大代表、以嶺藥業(yè)董事長吳相君建議，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。他提到，進一步加大政策支持力度，鼓勵各類經(jīng)營主體發(fā)展連鎖化、集團化普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵發(fā)展完全市場型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，并引導其通過優(yōu)化服務(wù)、合理收費，吸引更多農(nóng)村老年人入住。探索互助養(yǎng)老新模式，加快推進老年活動中心、鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等建設(shè)。

“穩(wěn)樓市”四大重點

當前，全國房地產(chǎn)市場已出現(xiàn)積極變化。今年，我國將繼續(xù)擴大城中村及危舊房改造規(guī)模，推動存量收儲，并加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，形成盤活存量和提高質(zhì)量的“組合拳”，支持樓市繼續(xù)回穩(wěn)向好。

“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實現(xiàn)了正增長。今年一、二月份，房地產(chǎn)市場保持止跌回穩(wěn)的積極勢頭。”住建部部長倪虹表示，在各方面共同努力下，現(xiàn)在市場信心有效提振，房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了積極的變化。

今年政府工作報告提出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

倪虹表示，將會同有關(guān)部門，堅持長短結(jié)合、標本兼治，堅決“穩(wěn)住樓市”，并重點做好4件事：

第一，鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來；繼續(xù)打好保交房的攻堅戰(zhàn)；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應(yīng)進盡進、應(yīng)貸盡貸”的要求，充分保障項目的建設(shè)交付。

第二，加力實施城中村和危舊房改造。將在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大改造規(guī)模。穩(wěn)妥推進貨幣化安置，讓城中村居民擁有更多的自主選擇權(quán)。

第三，推進收購存量商品房。將支持地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權(quán)。收購的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。

第四，改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)住房的需要，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年政府工作報告提出，持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

倪虹表示，將下功夫?qū)嵤┮慌菝裆⒋侔l(fā)展、防風險的更新項目。

在民生類項目中，倪虹表示，按照政府工作報告的部署，著力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入改造范圍，因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項目，現(xiàn)在范圍已經(jīng)擴大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大改造規(guī)模。三是大力推進完整社區(qū)建設(shè)，重點是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設(shè)施，增補托育服務(wù)設(shè)施、兒童活動場地。

促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉

今年政府工作報告提出，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。加強護理、兒科、病理、老年醫(yī)學專業(yè)隊伍建設(shè)，完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。

國家衛(wèi)健委主任雷海潮表示，正在會同國家發(fā)改委對醫(yī)療衛(wèi)生強基工程進行深入的謀劃，落實中央經(jīng)濟工作會議和今年政府工作報告的有關(guān)要求。

談及基層醫(yī)療服務(wù)能力到底強不強的問題時，雷海潮表示，“這是一個相對的問題”。他認為，基層主要是解決居民的常見病和多發(fā)病，總體上來說，這些年基層的水平能力已經(jīng)有了很大程度的提高。

雷海潮提到了幾組數(shù)據(jù)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村，有超過60萬所的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在為老百姓提供日常的預防、保健、康復以及醫(yī)療服務(wù)；超過500萬名的基層醫(yī)務(wù)人員工作在基層一線；90%以上的村衛(wèi)生室已經(jīng)納入醫(yī)保報銷定點范圍；財政部從中央財政支持地方衛(wèi)生發(fā)展的角度，近兩年投入了近9億元，為中西部地區(qū)更新升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)用設(shè)備。

下一步，醫(yī)療衛(wèi)生強基工程將從強基層、固基礎(chǔ)、保基本三方面著手。

雷海潮表示，在強基層方面，今年要進一步推動緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫(yī)共體基本實現(xiàn)全覆蓋；固基礎(chǔ)層面，通過三級醫(yī)院幫扶二級醫(yī)院，二級醫(yī)院帶動一級及基層，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機構(gòu)都要有中級以上職稱的專業(yè)人員，由上級醫(yī)院來派駐，為居民提供長期、有質(zhì)量保障的醫(yī)療服務(wù)；?；痉?wù)上，今年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費達到99元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提升后，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次和服務(wù)質(zhì)量將進一步改善。

同時，針對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的結(jié)構(gòu)性短板，今年我國還將持續(xù)加強兒科、精神科等?？平ㄔO(shè)。