中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心建議，“十五五”期間，各旅游目的地應(yīng)把握流量風(fēng)口，創(chuàng)新文旅發(fā)展。

上述機(jī)構(gòu)今天（3月14日）聯(lián)合發(fā)布《旅游綠皮書(shū)：2024~2025年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》（下稱《旅游綠皮書(shū)》）?！堵糜尉G皮書(shū)》稱，隨著入境旅游簽證、支付、住宿等便利化政策進(jìn)一步完善，各目的地持續(xù)優(yōu)化入境游客接待設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量，以及國(guó)家和各地積極開(kāi)展海外營(yíng)銷推廣活動(dòng)，入境旅游在2025年將實(shí)現(xiàn)更高水平的恢復(fù)，全面擺脫疫情影響。

中國(guó)社科院旅游研究中心主任、《旅游綠皮書(shū)》主編宋瑞表示，“十五五”期間，我國(guó)旅游業(yè)將呈現(xiàn)八個(gè)方面的鮮明特征：產(chǎn)業(yè)定位更加綜合，發(fā)展關(guān)系更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)體系更加現(xiàn)代，旅游消費(fèi)更加多元，旅游投資更加精益，旅游發(fā)展更加低碳，科技應(yīng)用更加深入，對(duì)外開(kāi)放更高水平。

近年來(lái)，我國(guó)旅游消費(fèi)從觀光向度假、體驗(yàn)全面升級(jí)，游客旅游方式逐漸向休閑、度假、參賽、康養(yǎng)等多目的綜合性活動(dòng)轉(zhuǎn)變，游客不再僅僅滿足于“走馬觀花”式游覽風(fēng)景，而是更希望能在目的地沉浸式體驗(yàn)，更全方位、多場(chǎng)景地感受假期帶來(lái)的放松愉悅。

《旅游綠皮書(shū)》介紹，2024年，在全球經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，全球旅游業(yè)恢復(fù)相對(duì)穩(wěn)健。在提振國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)、促進(jìn)入境旅游發(fā)展等一系列政策帶動(dòng)下，旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，文旅融合和多元融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，入境旅游市場(chǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

研究發(fā)現(xiàn)，2024年，城市目的地依然是旅游體驗(yàn)和旅游消費(fèi)的重要市場(chǎng)。從目的地品牌建設(shè)引發(fā)的場(chǎng)景旅游來(lái)看，短視頻平臺(tái)發(fā)揮了重要的流量引導(dǎo)和互動(dòng)參與作用。例如，甘肅天水憑借平臺(tái)爆火的特色麻辣燙視頻收獲廣泛關(guān)注，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)緊抓服務(wù)保障工作強(qiáng)化品牌建設(shè)，使天水一躍入選全國(guó)“黑馬”旅游目的地前10強(qiáng)。

淄博“復(fù)烤”再次成為全國(guó)熱點(diǎn)話題，2024年1~11月，淄博實(shí)現(xiàn)旅游收入661.16億元，同比增長(zhǎng)11.5%。2024年10月，懷化發(fā)型師曉華憑借一條理發(fā)短視頻迅速走紅，吸引百萬(wàn)點(diǎn)贊。懷化第一時(shí)間推出相關(guān)政策，出示交通票據(jù)以及曉華理發(fā)店打卡照，可享受超過(guò)30個(gè)旅游景區(qū)優(yōu)惠和民宿、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)館等消費(fèi)折扣。短短7天內(nèi)，圍繞理發(fā)這一生活場(chǎng)景旅游共帶動(dòng)懷化現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)超過(guò)2000萬(wàn)元，拉動(dòng)全市綜合消費(fèi)達(dá)1.2億元。

3月14日，社科院《旅游綠皮書(shū)》發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻

《旅游綠皮書(shū)》介紹，作為旅游業(yè)重要的參與者，近年來(lái)，地方文旅集團(tuán)呈現(xiàn)區(qū)域文旅資源的整合者、文旅投資增量的主力軍、世界級(jí)文旅品牌的潛力股、旅游服務(wù)品質(zhì)的強(qiáng)支撐、世界旅游強(qiáng)國(guó)的攻堅(jiān)隊(duì)等五個(gè)重要價(jià)值。

得益于可自主規(guī)劃行程路線、自由選擇消費(fèi)內(nèi)容、享受更加舒適便利的出游空間等優(yōu)勢(shì)，2024年自駕游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)?！?024中國(guó)自駕游報(bào)告》顯示，我國(guó)自駕游出行規(guī)模超過(guò)46億人次，占國(guó)內(nèi)出游總?cè)藬?shù)的比重達(dá)78%以上，且租車(chē)時(shí)長(zhǎng)同比增長(zhǎng)130%。

2023年起我國(guó)免簽政策多次擴(kuò)容。截至2024年12月，文萊、法國(guó)、德國(guó)、意大利等38國(guó)持普通護(hù)照人員來(lái)華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問(wèn)、過(guò)境不超過(guò)30天，即可免簽入境。免簽等一系列便利化政策的實(shí)施，推動(dòng)外國(guó)人來(lái)華旅游持續(xù)升溫。

宋瑞表示，2025年，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于用好法定假日延長(zhǎng)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，持續(xù)發(fā)揮大型事件活動(dòng)的牽引作用，鞏固和利用免簽政策促進(jìn)入境游發(fā)展。對(duì)于建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)而言，應(yīng)著力處理好數(shù)量與質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、守正與創(chuàng)新的關(guān)系，走好獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授王學(xué)峰表示，“十五五”期間，各旅游目的地應(yīng)緊緊抓住“流量風(fēng)口”，精準(zhǔn)對(duì)接需求，主動(dòng)提供即時(shí)價(jià)值供給，贏得長(zhǎng)期市場(chǎng)。各地應(yīng)緊密把握旅游業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)相關(guān)支持政策。通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造全新體驗(yàn)，培育文旅新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新格局。

《旅游綠皮書(shū)》同時(shí)表示，當(dāng)前，旅游業(yè)還存在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)困難、賓館飯店評(píng)星積極性受挫、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目閑置低效、旅游服務(wù)水平提升緩慢、部分地區(qū)旅游供給過(guò)剩等問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化市場(chǎng)、質(zhì)量、服務(wù)和績(jī)效觀念，積極盤(pán)活閑置項(xiàng)目，擠出發(fā)展泡沫，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

《旅游綠皮書(shū)》建議，“十五五”期間，各地應(yīng)著力提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)多元融合提升目的地吸引力，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)旅游人次可持續(xù)增長(zhǎng)，旅游收入相對(duì)于國(guó)民收入實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。確保市場(chǎng)在旅游業(yè)資源配置中發(fā)揮決定性作用，提供多樣化、高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足旅游者多元化需求。

同時(shí)，“十五五”期間，應(yīng)加大優(yōu)質(zhì)旅游資源的國(guó)際推廣力度，通過(guò)“一帶一路”倡議、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等平臺(tái)積極參與國(guó)際旅游宣傳推介，實(shí)現(xiàn)差異化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)營(yíng)銷推廣的相互補(bǔ)充。