被稱為“21世紀終極能源”的氫能近年來備受市場青睞，但看似一片繁榮的背后，真正開工的項目寥寥無幾。

國金證券統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年至2024年，大量綠氫項目開始申報立項，國內(nèi)立項的項目綠氫產(chǎn)能已超650萬噸，而當前落地項目約11萬噸產(chǎn)能，開工率不到25%。

開工率低的背后，是氫能產(chǎn)業(yè)存在的系列發(fā)展瓶頸。

在提交全國兩會的提案中，天能控股集團（688819.SH）董事長張?zhí)烊握J為，當前氫能產(chǎn)業(yè)涉及能源、工業(yè)、交通、科技等多部門監(jiān)管，存在標準或補貼等政策制定權分散、地方試點重復建設等問題，缺少更高層級常設機構保障戰(zhàn)略實施穩(wěn)定性。

氫能產(chǎn)業(yè)標準法規(guī)滯后，是當前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。張?zhí)烊闻e例稱，傳統(tǒng)燃煤電廠利用電解水進行制氫調(diào)峰項目，市場主體有意愿，但由于標準及法規(guī)的制約，導致項目推進效率不高。再比如，加氫站的審批管理辦法及流程，各省市不盡相同，存在的顧慮較多，行政審批的難度大。

“成本方面，氫能及燃料電池的示范應用，購置成本、使用成本及售后成本較高也是一大痛點?！睋?jù)張?zhí)烊谓榻B，燃料電池的商業(yè)模式受購置成本、使用成本和售后成本的制約，仍不能實現(xiàn)市場化。“但是近幾年，氫能和燃料電池的投資出現(xiàn)同質(zhì)化的苗頭，導致發(fā)展氫能的資源要素分散，產(chǎn)能利用率不高，資金浪費，人才分流，沒有形成有效的積累?！?/p>

“我國綠電制綠氫的商業(yè)邏輯還沒有形成閉環(huán)。”隆基綠能（601012.SH）創(chuàng)始人兼總裁李振國在接受機構集中調(diào)研時公開表示，現(xiàn)在類似灰氫煤制氫制造一公斤氫氣的成本與綠電制綠氫的純技術成本是接近的，但后者是重資產(chǎn)環(huán)節(jié)，對利率很敏感。假如利率為5%，以5%左右的回報率來計算，總成本就是灰氫的兩到三倍。

“從中長期來看，如果碳中和的目標不改變，綠氫的發(fā)展邏輯完全沒有變化?！崩钫駠M一步表示。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，截至2024年年底，風電、光伏發(fā)電裝機占比已達到約42%。隨著波動性、間歇性特征明顯的新能源滲透率不斷提升，新能源“消納難”的問題愈演愈烈。

“綠氫、綠醇等綠色能源及原料以綠色電力為基礎進行轉(zhuǎn)化，能解決大規(guī)?？稍偕茉淳偷叵{問題，同時為電網(wǎng)提供大規(guī)模調(diào)峰和跨季節(jié)、跨地域儲能解決方案?！奥』G能董事長鐘寶申在兩會期間表示。

業(yè)內(nèi)認為，要解決上述氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點和困境，需要加大政策支持。

“建議加快綠氫、綠醇的推廣應用，出臺綠氫、綠醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支持政策，完善綠氫、綠醇技術標準和體系建設?！甭』G能董事長鐘寶申表示，比如針對利用可再生能源就近制取綠氫、綠醇的項目，實行靈活電價機制，破除綠氫、綠醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成本障礙。

張?zhí)烊卧诮衲陜蓵陂g則提出統(tǒng)籌氫能發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)化行業(yè)標準法規(guī)的建議。他說：“比如成立國家氫經(jīng)濟工作局，作為國務院直屬機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。比如對于固態(tài)儲氫、高壓氣態(tài)、液氫及有機液體儲氫，根據(jù)技術的特點，出臺不同的標準法規(guī)。”

值得一提的是，自2022年發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》以來，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)從早期交通領域的燃料電池示范應用，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫、儲氫、運氫及加氫側重布局。2024年11月，氫能作為能源屬性列入《中華人民共和國能源法》，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來新的發(fā)展階段。