被稱(chēng)為“21世紀(jì)終極能源”的氫能近年來(lái)備受市場(chǎng)青睞，但看似一片繁榮的背后，真正開(kāi)工的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾。

國(guó)金證券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年至2024年，大量綠氫項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)立項(xiàng)，國(guó)內(nèi)立項(xiàng)的項(xiàng)目綠氫產(chǎn)能已超650萬(wàn)噸，而當(dāng)前落地項(xiàng)目約11萬(wàn)噸產(chǎn)能，開(kāi)工率不到25%。

開(kāi)工率低的背后，是氫能產(chǎn)業(yè)存在的系列發(fā)展瓶頸。

在提交全國(guó)兩會(huì)的提案中，天能控股集團(tuán)（688819.SH）董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)涉及能源、工業(yè)、交通、科技等多部門(mén)監(jiān)管，存在標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)貼等政策制定權(quán)分散、地方試點(diǎn)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，缺少更高層級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)保障戰(zhàn)略實(shí)施穩(wěn)定性。

氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)滯后，是當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。張?zhí)烊闻e例稱(chēng)，傳統(tǒng)燃煤電廠(chǎng)利用電解水進(jìn)行制氫調(diào)峰項(xiàng)目，市場(chǎng)主體有意愿，但由于標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的制約，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)效率不高。再比如，加氫站的審批管理辦法及流程，各省市不盡相同，存在的顧慮較多，行政審批的難度大。

“成本方面，氫能及燃料電池的示范應(yīng)用，購(gòu)置成本、使用成本及售后成本較高也是一大痛點(diǎn)?！睋?jù)張?zhí)烊谓榻B，燃料電池的商業(yè)模式受購(gòu)置成本、使用成本和售后成本的制約，仍不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化?！暗墙鼛啄?，氫能和燃料電池的投資出現(xiàn)同質(zhì)化的苗頭，導(dǎo)致發(fā)展氫能的資源要素分散，產(chǎn)能利用率不高，資金浪費(fèi)，人才分流，沒(méi)有形成有效的積累。”

“我國(guó)綠電制綠氫的商業(yè)邏輯還沒(méi)有形成閉環(huán)?！甭』G能（601012.SH）創(chuàng)始人兼總裁李振國(guó)在接受機(jī)構(gòu)集中調(diào)研時(shí)公開(kāi)表示，現(xiàn)在類(lèi)似灰氫煤制氫制造一公斤氫氣的成本與綠電制綠氫的純技術(shù)成本是接近的，但后者是重資產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)利率很敏感。假如利率為5%，以5%左右的回報(bào)率來(lái)計(jì)算，總成本就是灰氫的兩到三倍。

“從中長(zhǎng)期來(lái)看，如果碳中和的目標(biāo)不改變，綠氫的發(fā)展邏輯完全沒(méi)有變化?！崩钫駠?guó)進(jìn)一步表示。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，截至2024年年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)占比已達(dá)到約42%。隨著波動(dòng)性、間歇性特征明顯的新能源滲透率不斷提升，新能源“消納難”的問(wèn)題愈演愈烈。

“綠氫、綠醇等綠色能源及原料以綠色電力為基礎(chǔ)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，能解決大規(guī)模可再生能源就地消納問(wèn)題，同時(shí)為電網(wǎng)提供大規(guī)模調(diào)峰和跨季節(jié)、跨地域儲(chǔ)能解決方案?！奥』G能董事長(zhǎng)鐘寶申在兩會(huì)期間表示。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，要解決上述氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)和困境，需要加大政策支持。

“建議加快綠氫、綠醇的推廣應(yīng)用，出臺(tái)綠氫、綠醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支持政策，完善綠氫、綠醇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)?！甭』G能董事長(zhǎng)鐘寶申表示，比如針對(duì)利用可再生能源就近制取綠氫、綠醇的項(xiàng)目，實(shí)行靈活電價(jià)機(jī)制，破除綠氫、綠醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成本障礙。

張?zhí)烊卧诮衲陜蓵?huì)期間則提出統(tǒng)籌氫能發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建議。他說(shuō)：“比如成立國(guó)家氫經(jīng)濟(jì)工作局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。比如對(duì)于固態(tài)儲(chǔ)氫、高壓氣態(tài)、液氫及有機(jī)液體儲(chǔ)氫，根據(jù)技術(shù)的特點(diǎn)，出臺(tái)不同的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)?！?/p>

值得一提的是，自2022年發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》以來(lái)，國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)從早期交通領(lǐng)域的燃料電池示范應(yīng)用，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及加氫側(cè)重布局。2024年11月，氫能作為能源屬性列入《中華人民共和國(guó)能源法》，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展階段。