當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為國家競爭力的關(guān)鍵要素，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則加速讓科技成果落地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。二者的深入融合，是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐方向。

在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，如何推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合顯得尤為關(guān)鍵。

從本質(zhì)上講，創(chuàng)新就是通過創(chuàng)造新供給來催生新需求，一旦資本、資源、人力資本開始向新供給集中，老產(chǎn)業(yè)的生存空間就會(huì)受到擠壓，產(chǎn)能過剩才能根本消除，而落后產(chǎn)能出清后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不僅能夠恢復(fù)平衡，能級(jí)上還會(huì)有一個(gè)大的躍升。

當(dāng)時(shí)國務(wù)院反復(fù)倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，意義就在于此。現(xiàn)在各城市、各大學(xué)、各開發(fā)區(qū)都在推進(jìn)各類孵化器和小微企業(yè)發(fā)展，過程中要把準(zhǔn)發(fā)展脈絡(luò)。如果關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不住，就會(huì)事倍功半。其中有三大環(huán)節(jié)很重要。

著眼創(chuàng)新的三個(gè)階段推動(dòng)“雙創(chuàng)”

創(chuàng)新可分為三個(gè)階段。

第一階段是“0~1”，技術(shù)創(chuàng)新無中生有。這是專家、教授和各類高層次專業(yè)人才在大專院校、科研院所的實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)研發(fā)中心做出來的，需要的是國家科研經(jīng)費(fèi)、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)以及種子基金、天使基金的投入。

第二階段是“1~100”，創(chuàng)新成果變成一定的生產(chǎn)力，包括小試、中試，也包括技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品開發(fā)，形成功能性樣機(jī)，確立生產(chǎn)工藝等，這是各種科創(chuàng)中心、孵化基地、加速器干的活，目的是形成讓人看得見、摸得著的產(chǎn)品。

第三階段是“100~100萬”，變成大規(guī)模生產(chǎn)能力。比如一個(gè)手機(jī)樣機(jī)，怎么通過量產(chǎn)變成幾百萬臺(tái)、幾千萬手機(jī)，最后賣到全世界去呢？首先需要有生產(chǎn)基地，這是各種開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)投資的結(jié)果。

綜上所述，因?yàn)閯?chuàng)新是有階段性的，所以要分類施策，如果“胡子眉毛一把抓”，效果就不會(huì)好。

打造集合六大功能的創(chuàng)新平臺(tái)

一些地方搞孵化器，熱衷于一棟樓不分青紅皂白，孵化幾十家、幾百家企業(yè)，免幾年房租，這種“撿到籃子里都是菜”的搞法，除了熱鬧，效果不會(huì)好。美國硅谷等成功的孵化器之所以孵化能力強(qiáng)，關(guān)鍵就在于集合了六大功能。

一是項(xiàng)目甄別。聚焦專業(yè)領(lǐng)域，把好準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，不能散而雜。生物醫(yī)藥孵化器，不能引進(jìn)一堆機(jī)器人孵化企業(yè)。

二是培訓(xùn)指導(dǎo)。經(jīng)過培訓(xùn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的成功率一般可從10%提高到30%。

三是共享服務(wù)。公共實(shí)驗(yàn)室、專用設(shè)備或?qū)I(yè)設(shè)施，由孵化器提供。

四是股權(quán)投資。有種子基金、天使基金、風(fēng)投基金、引導(dǎo)基金等多層次投入體系，覆蓋企業(yè)生命周期的不同階段。

五是收購轉(zhuǎn)化。通過上市、集團(tuán)收購、合資合作、成果轉(zhuǎn)讓等措施將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

六是資源集聚。孵化器應(yīng)成為行業(yè)信息傳遞、知識(shí)交流、人才聚集的窗口。一個(gè)城市，其創(chuàng)新平臺(tái)的競爭力不在于大批量、排浪式地去搞幾百個(gè)、幾千個(gè)，關(guān)鍵是要集合應(yīng)有的功能，一個(gè)符合要求的創(chuàng)新平臺(tái)可以孵化出上百家企業(yè)。如果貪大求多，最終可能很多會(huì)淪為空頭平臺(tái)，變成形象工程。

推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關(guān)鍵是抓好收益分配三個(gè)1//3

有效的激勵(lì)政策和收益分配，能夠激發(fā)科技人員和機(jī)構(gòu)的巨大創(chuàng)造活力。比如美國硅谷吸附了數(shù)千個(gè)專事成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成了上萬億美元的獨(dú)角獸產(chǎn)值。之所以能夠產(chǎn)生這種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)，很重要的原因是美國《拜杜法案》。

《拜杜法案》規(guī)定，凡是科技投入產(chǎn)生的成果，其獲得的收益“一分為三”：1/3歸投資者（學(xué)校、研究所或公司），1/3歸研發(fā)團(tuán)隊(duì)，1/3歸把成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的創(chuàng)新企業(yè)或轉(zhuǎn)化者。

這與我國有哪些不同?

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一切專利權(quán)歸國家和單位所有；改革開放之后，成果發(fā)明人可以獲得25%~50%的專利權(quán)，其余歸投資單位；2016年以來，政策進(jìn)一步放開，成果發(fā)明人可以享有70%的股權(quán)。政策的著力點(diǎn)主要針對(duì)研發(fā)人員。

但僅僅這樣還是不夠的。要知道，能搞出“0~1”的不一定搞得出“1~100”，成果發(fā)明人與專利轉(zhuǎn)化者、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)制造組織者是兩個(gè)完全不同的體系。這也是為什么我們給了發(fā)明人50%甚至70%的股權(quán)，但是好像沒看到多少千萬富翁、億萬富翁出來，因?yàn)樗麄兊膶＠晒麤]有變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們應(yīng)該參考《拜杜法案》，把科研成果的投資者、研發(fā)人員轉(zhuǎn)化人員三方積極性都調(diào)動(dòng)起來，加速科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（作者系中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席，重慶市原市長）

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